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人口绩效评估报告

2025/08/02优秀报告

倚栏轩整理的人口绩效评估报告(精选4篇),提供参考,希望对您有所帮助。

人口绩效评估报告 篇1

xx县20xx年人口变动情况抽样调查工作经过指导员和普查员的辛勤劳动,被抽中的2个调查小区的入户登记、复查审核、编码、数据录入等工作已全部完成,结合调查到的情况以及本县实际,现就xx县人口变动情况抽样调查的主要数据分析报告如下:

一、基本情况

此次调查的对象为20xx年居住在xx县域的常住人口,抽中小区为2个,涉及2个乡镇,2个村(居)民委员会,调查户171户,应在本户登记的人数655 人,户籍人口565人(其中户籍人口外出半年以上有85人),常住人口593人。此次调查按户口性质分:农业户口639人,非农业户口14人,户口待定2 人,其中乡村调查人数565人,没有城镇人口(抽中的两个小区均为农村普查小区)。

二、主要数据

(一)常住人口

此次人口变动抽样调查常住人口593人,其中:男324人,女269人,15岁以上人口492人,出生人口3人,其中:男3人,女0人;死亡人口2人,其中:男2人,女0人。

(二)人口出生率

本次调查人口出生率为4.58‰,比县计生局出生率6.28‰低1.7个千分点。由于我国人口基数大,人口数量增长较快,人口控制任务既艰巨又迫切,这就使得人口出生率指标成为人们最为关心的人口统计数字,在实际工作中,统计部门也是把其列为最主要的数据加以重视。

(三)人口死亡率

此次调查死亡率为3.05‰,比县计生局死亡率8.47‰低5.42个千分点。在农村地区存在申报死亡人口“不吉利”的传统封建观念,普遍不及时或者不直接申报死亡人口的现象,使死亡人口登记的准确性受到影响。

从以上分析中得知,由于人口类型逐渐趋向老龄化,死亡率在长期观察中应该是有所升高,在调查死亡率中没有这个明显的趋势。其次,调查数据发现,在以后一段的时间内,育龄妇女群人口数量基本稳定,育龄妇女生育率仍会维持在一定的高度,因此计划生育工作仍需加强。

三、人口抽样情况分析

1、自然率持续降低,人口总量持续低速增长

根据20xx年人口变动情况抽样调查推算,20xx年xx县人口总量为15.37万人,其中男性8.17万人,女性7.2万人,人口出生率为4.58‰,死亡率为3.05‰,自然增长率为1.53‰,与20xx年相比,人口出生率降低7.41个千分点,死亡率降低4.81个千分点,自然增长率下降2.6个千分点,由此推算,20xx年双柏出生人口为1812人,死亡人口xx26人,剔除迁移变动因素,全年净增长人口914人,人口总量继续保持低速增长趋势。

2、家庭户规模向小型化发展,婚姻关系基本稳定

按照人口发展规律,随着社会的发展和生活水平的提高,人们的思想观念在不断地转变,便小型化家庭主体越来越明显,主要表现在:一是家庭户规模是稳步缩小趋势,20xx年人口变动情况抽样调查显示家庭户平均每户人数为4.02人;二是家庭构成以小型化为主要特征明显,两代户比例进一步提高,三人户、四人户占调查户的比例是56.92%,相当于一半的家庭是结构简单、小型的三口、四口组成的。

20xx年xx县人口变动情况抽样调查数据显示,15岁以上人口中,未婚人口占22.44%(主要是在校学生和未达到法定年龄的),有配偶人口占70.66%,离婚人口占1.49%,丧偶人口占5.4%,总体来看xx县已婚人口的婚姻状况比较稳定。

3、教育事业全面发展,人口文化素质不断提高

据人口变动情况抽样数据显示,xx县小学学龄儿童入学率达到xx0%,九年制义务教育也不断巩固,初中入学率为99.8%,高中阶段入学率达到69.9%,随着经济的发展和人民生活水平的提高,人民受教育水平明显得到提高,为经济发展提供了丰富的高素质劳动力资源,也为社会全面进步,构建社会主义和谐社会打下了良好的基础。

4、城乡和谐发展,人口城镇化水平显著提高

城镇化是现代化进程中一个重要的经济,社会结构转换,近几年来,县委、县政府把小城镇建设推进城乡一体化,作为促进社会发展,繁荣城乡经济,加快双柏社会和谐发展步伐的一项重要发展举措来抓,在就业、教育、社保、医疗、基础设施等方面给予同等待遇,促进了人口在城乡间的有序流动,彻底改变了农村人口进入城镇的限制和不公平待遇,xx县城镇化水平不断提高。20xx年xx县城镇化率为25.36%,比20xx年增加2.77个百分点,城镇化水平的不断发展,对经济社会发展的正效应也将充分显现。

5、人口结构发生变化,但老龄化特征初步显露

20xx 年第六次人口普查显示,xx县少儿人口(0-14岁)比例占16.96%,劳动力年龄人口(15-64岁)比例为74.57%,老年人口(65岁以上)占到了8.47%,20xx年人口变动情况抽样调查显示少儿人口占15.8%,劳动年龄人口比例为76.3%,老年人口比例为7.9%,少儿人口比例逐渐下降,劳动年龄比例明显增加,老年人口比例处在老龄化区间内上下波动,使人口社会抚养比有了一定幅度的下降,一方面,有效地缓解了人口增加对经济社会资源环境的压力,为经济增长创造了人口红利期;另一方面,老年龄人口的不断提高,使养老方面面临挑战,对老年人的社会保障提出了更高的要求。

6、人口性别比有所下降,处在可调控范围

20xx年xx县人口性别比为112.38:xx0%,处在可控范围。但如果出生人口性别比出现偏离正常值域的现象,将对社会带来一系列问题,严重影响社会稳定和谐,因此这个指标应引起高度的重视。

四、对策和建议

1、控制人口增长,确保人口质量。我县在控制人口增长方面已取得了显著成效,人口自然增长率逐年下降,并且正在向实现人口“低出生、低死亡、低自然增长” 的目标推进,但同时我们也应该注意到,今后一段时期我县育龄妇女生育率仍会维持在一定的高度,防止因人口增多而降低我县的整体水平,影响我县经济的发展和社会的进步。因而施行长期计划生育工作是有必要的,这样既可以保证我县经济的可持续发展,又可使人口素质不断的提高,从而为在本世纪中叶我县经济和社会各项事业长足发展创造一个良好的人口环境。

2、发展教育事业提高人口素质。我县人口文化素质虽然有明显提高,但综合文化程度还处于低水平,所以提高人口文化素质的任务还很艰巨。一是积极推进教育体制改革,坚持经常性的宣传教育,使全社会达成“发展教育、利国、利民、利己”的共识,自觉自愿地为教育事业的发展尽力尽责,全面推进我县教育事业的发展。二是进一步重视农村教育,我县是一个农业大县,农村人口占总人口的83.86%,提高农村人口的文化素质,对提高全县人口的整体素质至关重要,因此,我们要花大力气,逐步缩小人口文化程度的城乡差异,地域差异及两性差异等,使全县人口文化素质均有较大提高。

人口绩效评估报告 篇2

根据市政府《关于印发的通知》(洪府发〔20XX〕8号)文件精神,为落实市财政局《南昌市财政局关于开展20XX年度预算绩效管理有关工作的通知》(洪财办〔20XX〕7号)的要求,结合人口普查工作实际,我局对20XX年度第七次全国人口普查项目进行了绩效评价。现将评价情况报告如下:

一、基本情况

(一)项目概况

1、项目背景

开展第七次全国人口普查,是推动经济高质量发展的内在要求。当前,我国经济正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。及时查清人口总量、结构和分布这一基本国情,摸清人力资源结构信息,才能够更加准确地把握需求结构、城乡结构、区域结构、产业结构等状况,为推动经济高质量发展,建设现代化经济体系提供强有力的支持。

2、项目主要内容及实施情况

项目内容:

(1)组建普查队伍,构建从上至下的高效普查体系,并对普查员进行业务培训;

(2)完成各项普查物资、设备购置等准备工作;

(3)密集宣传,加强社会公众对普查政策的了解;

(4)完成综合试点,为普查登记提供南昌经验;

(5)开展人口普查登记工作;

(6)定期开展督导检查工作。

项目执行标准:《全国人口普查条例》。

项目实施期限:20XX年1月1日至20XX年12月31日。

项目实施情况:组建了市县乡村四级普查机构和26个部门参与的领导小组,严格落实积极动员,对普查员和普查指导员进行周密的岗前培训,建立从上至下的高效普查体系;通过发送普查短信、播放宣传片等方式,开展了密集宣传;按照严格的资金预算,对全市普查所需的物资及专用设备进行集中采购,确保质量过硬,及时到位;定期开展督导检查工作,对普查登记进展进行实时监测,确保各项普查工作顺利进行。

(二)项目绩效目标

1、总体目标

通过普查将全面查清我市人口数量、结构、分布、居住等方面情况,准确反映人口发展现状及人口居住情况,为我市科学制定国民经济和社会发展规划,推动高质量发展提供科学准确的统计信息支持。

2、阶段性目标

(1)前期准备。组建各级普查机构,制定工作计划,开展业务培训,进行普查试点,落实普查经费和物资。

(2)宣传引导。开展普查宣传,营造良好的普查工作环境。

(3)普查登记。入户登记,并对登记结果进行比对复查。

(4)督导检查。对普查登记工作进展情况进行监测,压实普查工作责任,确保各项普查工作顺利进行。

3、项目预期目标完成情况

(1)通过积极动员、全面部署,组建了市县乡村四级普查机构,和26个部门参与的领导小组。严格按工作计划完成普查试点工作,有效落实普查经费和物资。

(2)通过多方位开展宣传工作,营造了良好的普查氛围。

(3)通过对普查员和普查指导员进行周密的岗前培训,组建了高效的普查队伍。

(4)通过定期开展督导检查工作,对普查登记进展进行实时监测,确保了各项普查工作顺利进行。

二、绩效评价工作开展情况

(一)绩效评价目的、对象和范围。

1、绩效评价目的

通过开展第七次全国人口普查项目的绩效评价,分析该项目各项指标是否达到预期完成情况,评价资金使用的规范性和有效性,并及时总结经验,分析存在问题,提出改进意见和建议,促进本单位提升财政项目资金的预算绩效管理工作水平,强化支出责任,优化资源配置效率,提高财政资金使用效益。

2、绩效评价对象和范围

本项目绩效评价对象为第七次全国人口普查项目,本次绩效评价范围是:

(1)绩效目标与战略发展规划的适应性;

(2)财政资金使用情况、财务管理状况;

(3)为加强管理所制定的相关制度、采取的措施等;

(4)绩效目标的实现程度,包括是否达到预定产出和效果等;

(5)需要评价的其他内容。

(二)绩效评价原则、评价指标体系(附表说明)、评价方法、评价标准等

1、绩效评价原则

(1)客观、科学、公正的原则;

(2)综合绩效评价的原则;

(3)定量分析与定性分析的原则;

(4)统筹规划、稳步推进的原则;

(5)财政支出绩效评价与财政支出管理相结合的原则;

(6)财政支出绩效评价贯彻事前、事中、事后的原则。

2、评价指标体系

本项目绩效评价建立了三级评价指标体系,见下表:

3、评价方法

主要依据是各专项资金管理的相关法律法规和政策性文件、市政府《关于印发的通知》(洪府发〔20XX〕8号)、《江西省财政厅关于转发财政部的通知》的通知(洪财预〔20XX〕69号)、《南昌市财政局关于开展20XX年度预算绩效管理有关工作的通知》(洪财办〔20XX〕7号),由市统计局绩效评价工作组组织项目支出绩效评价,采取抽样调查、指标分析、座谈研讨、询问查证、问卷调查和数据分析汇总等方法进行,最后出具绩效评价报告。

4、评价标准

项目按照项目决策指标、项目过程指标、项目产出指标、项目效益指标、项目满意度指标五项一级指标分别下设相应的二级和三级指标进行绩效评价。评分分为优秀、良好、中等和差四个等次。满分100分,分数在90分(含90分)以上评优秀;分数在80(含80分) -90之间评良好;分数在60(含60分) -80分为中;60分以下评差。

(三)绩效评价工作过程

市统计局绩效评价工作组根据《南昌市财政局关于开展20XX年度预算绩效管理有关工作的通知》(洪财办〔20XX〕7号)精神,按照预先设定的绩效目标,整理项目情况,并就所掌握内容,通过电话、QQ、微信等方式,与项目有关人员进一步核实,最后,对核对确认后的数据、资料、图册、文件等信息进行综合分析,对项目绩效进行评分,并撰写绩效评价报告。

三、综合评价情况及评价结论

20XX年度第七次全国人口普查项目绩效目标完成较好。围绕绩效评价指标体系,通过收集汇总数据、图文资料及电话回访等方式,对该项目绩效进行了客观、公正的评价,最终评价结果为95.5分,评价等级为优。

四、绩效评价指标分析

(一)项目决策情况

1、项目立项情况分析

(1)立项依据充分性:该项目的立项依据是《南昌市人民政府转发江西省人民政府关于认真做好第七次全国人口普查的通知》等相关文件,项目立项符合符合行业发展规划和政策要求;与部门职责范围相符,属于部门履职所需;本项目未与相关部门同类项目或部门内部相关项目重复。因此,项目立项依据充分,评分为2.5分。

(2)立项程序规范性:项目按照规定的程序申请设立;审批文件、材料符合相关要求;事前经过必要的可行性研究、风险评估、绩效评估、集体决策。因此,项目立项程序规范,评分为2.5分。

2、绩效目标设置情况分析

(1)绩效目标合理性:本项目有绩效目标,且与实际工作内容具有相关性;项目预期产出效益和效果符合正常的业绩水平;本项目与预算确定的项目资金量相匹配。因此,绩效目标设置具有合理性,评分为5分。

(2)绩效指标明确性:将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标,但有些质量指标难以通过可衡量的指标值予以体现,因此,绩效目标在设置的明确性方面有待提高,评分为2分。

3、资金投入情况分析

(1)预算编制科学性:预算编制经过科学论证;预算内容与项目内容相匹配;预算额度测算依据充分,按照标准编制;预算确定的项目投资额或资金量与工作任务相匹配。因此,预算编制具有科学性,评分为2.5分。

(2)资金分配合理性:预算资金分配依据充分合理;资金分配额度合理,与实际相适应。因此,资金分配具有合理性,评分为2.5分。

(二)项目过程情况

1、资金管理情况分析

(1)资金到位率:截止20XX年12月31日,项目资金实际到位350.05万元,全部由市财政拨款到位,资金到位率100%,评分为2.5分。

(2)预算执行率:20XX年项目资金实际执行214.8万元,项目资金使用率为61.36%。评分为1.53分。

(3)资金使用合规性分析:本单位项目实施符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定;资金的拨付有完整的审批程序和手续;不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。评分为5分。

2、组织实施情况分析

(1)管理制度健全性:在业务管理方面,制定了相应的普查登记工作计划,符合《全国人口普查条例》。在财务管理方面,制定了《南昌市统计局周期性普查和大型调查项目经费管理办法》,符合国家法律法规。因此,管理制度健全,评分为2.5分。

(2)制度执行有效性:南昌市统计局开展第七次全国人口普查严格执行《全国人口普查条例》规定,并根据年度工作安排,加强对项目实施前、实施中、实施后的监督管理。同时,对普查物资及设备、普查员选聘、督导检查也是按照既定的工作流程及要求展开。在资金管理方面,将项目资金纳入单位财务统一管理,对项目经费进行专项核算,做到了专款专用。因此,制度执行具有效性,评分为2.5分。

(三)项目产出情况

1、产出数量指标情况分析

(1)按普查工作实际,市局购置20台普查设备并投入使用。经考核,评分为2分。

(2)按照普查对象数量和小区分布聘请88名试点普查员,经考核,评分为1.64分。

(3)采取“1+1+N”的做法,本年度分2批对普查员、普查指导员进行了业务培训。经考核,评分为2分。

(4)在市委市政府的高度重视下,我市召开了第七次全国人口普查工作推进会、七人普宣传工作部署会议、七人普电视电话会议等31次普查工作会议。经考核,评分为1分。

(5)为保障普查登记工作的顺利进行,累计发放了近2.83万份普查资料。经考核,评分为0.83分。

(6)市人普办建立了现场督导专班,市、县两级组织人员力量定期对人口普查工作推进和落实情况进行了30余次现场督导,确保各项普查工作顺利进行。经考核,评分为2分。

综上所述,由于本年度试点普查员聘请工作和普查宣传资料发放工作,分别未达到“试点聘请普查员数量100人”和“发放3万份普查资料”的目标设定值,经考核,本次评分为9.47分。

2、产出质量指标情况分析

(1)按照七人普工作流程,对全市普查所需设备采取“统谈分签”形式集中采购,确保质量过硬。经考核,评分为2分。

(2)对选聘的指导员和普查员进行了业务培训,确保全市各级普查人员熟悉普查业务、熟练普查流程,熟知普查法规。经考核,评分为4分。(其中:普查员符合上岗要求2分,业务培训合格率2分。)

(3)通过七人普工作会议的召开,认真落实了普查宣传、督导等重点工作部署的各项要求。经考核,评分为1分。

(4)普查短表、普查长表等普查资料内容均符合普查方案要求。经考核,评分为1分。

(5)督导检查采用分片挂点、责任包干的方式,措施有力的开展工作,做到了从内到外压实普查工作责任。经考核,评分为2分。

综上所述,产出质量指标完成情况较好,经考核,本次评分为10分。

3、产出时效指标情况分析

(1)在时效性指标方面,普查所需的人员选聘,普查业务培训,以及普查设备的调试、准备全部提前完成。经考核,评分为3分。(其中:设备购置1分,人员选聘1分,业务培训1分。)

(2)根据各阶段普查工作开展实际,及时召开了相应的普查工作会议。经考核,评分为0.5分。

(3)及时印制普查资料,并发放至各县区,确保普查登记工作顺利进行。经考核,评分为0.5分。

(4)及时开展督导检查工作,及时发现问题解决问题。经考核,评分为1分。

综上所述,产出时效指标完成情况较好,经考核,本次评分为5分。

4、产出成本指标情况分析

20XX年人口普查支出符合国家或相关部门支出标准,普查设备采购成本控制率、试点普查员选聘成本控制率、业务培训成本控制率、工作会议成本控制率、普查资料发放成本控制率、督导检查工作成本控制率≤100%,各项支出都控制在年初预算内,经考核,评分为5分。

(四)项目效益情况

1、社会效益指标情况分析

市人普办按照市委市政府的部署要求,主动谋划、周密安排、积极推进、狠抓落实,始终坚持依法普查、科学普查、创新普查,有力保障了全市人口普查工作顺利有序进行,为全面准确摸清全市人口家底,推进经济社会高质量发展提供优质统计保障夯实基础。通过多维度、全方位、立体式的向全体市民宣传人口普查有关工作,消除了普查对象思想顾虑,提高了普查对象积极配合意识,营造了“家喻户晓、人人支持”的良好氛围。

综上所述,产出社会效益指标完成情况较好,经考核,本次评分为20分。

2、可持续影响指标情况分析

人口普查工作持续三年,20XX年为启动年,本年度全市人口普查各项工作均达到了预期设定目标,为后续两年人口普查工作开展奠定了基础。对于后续人口普查工作开展效率、开展质量、具有决定性作用。

综上所述,产出可持续效益指标完成情况较好,经考核,本次评分为10分。

(五)项目满意度情况分析

经调查,群众对人口普查工作满意度符合年初95%的预期标准,得5分。

五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

1、主要经验及做法

(1)高位推动、广泛动员,形成各方合力

(2)科学谋划、做足准备,夯实工作基础

(3)落实资金、稳定队伍,强化工作保障

2、存在的问题

第七次全国人口普查项目预算执行率偏低;“聘请100名试点普查员”和“发放3万份普查宣传资料”数量指标未达标。

3、原因分析

牢固树立了“过紧日子”的思想。人普工作是和平时期最大规模的社会动员,七人普是进入新时代的首次人口普查,为实现“不漏一人”的目标,需要耗费大量的人力、物力。尽管如此,我局依然牢固树立“过紧日子”思想,厉行节约,在不影响既定工作目标的前提下,提高人力、物力使用效率,减少聘请试点普查员,减少非必要物资的发放,从而导致这两个指标未达到年度指标值。

六、有关建议

合理设置绩效指标值。不仅在预算执行过程中要树牢“过紧日子”的思想,这一思想要贯穿预算编制、执行的始终。在这一思想指导下,编制预算时要做好充分准备,合理估计工作量,进而合理设置指标值,确保能够顺利完成既定的绩效指标值。

七、其他需要说明的问题

无。

人口绩效评估报告 篇3

一、基本情况

(一)项目概况

根据《全国人口普查条例》,人口普查每10年进行一次,20XX年开展第七次全国人口普查工作,20XX年在20XX年的基础上对普查数据进行汇总、评估等,主要任务有:开展数据汇总整理、数据质量抽查验收、发布人口普查数据公报、资料编印、普查课题研究等工作。按照工作需要,我局编制了普查经费预算,20XX年初申请预算资金81.43万元,全年预算数81.43万元,支出81.43万元。

(二)项目绩效目标

该项目对于全面掌握我市人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况,为市委市政府制订科学发展规划具有重要意义。20XX年,按照人口普查工作计划安排,我市多次召开资料分析、数据研讨、资料开发培训会议等,及时认真做好普查数据汇总、公告发布、课题研究和数据资料开发应用,积极撰写相关信息、分析切实为市委市政府研究制定人口政策和经济社会发展规划提供参考,为社会公众提供人口统计信息服务。

二、绩效评价工作开展情况

(一)绩效评价的目的、对象和范围

本次绩效评价是对20XX年阜阳市第七次全国人口普查专项普查经费项目全过程开展评价,目的在于全面了解人口普查专项普查经费管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容,总结经验,查找不足,为项目下阶段的开展提供可行性参考建议。并在此基础上,重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性,以评价财政资金的使用效率和效果,为我局以后年度编制预算提供参考依据。

(二)绩效评价的原则、指标体系、方法及标准

遵循科学规范、公正公开、分级分类、绩效相关原则,采用调查收集资料法、比较法,定量与定性相结合等评价方法对该项目实施评价。评价指标体系设计分一级、二级、三级指标和各级评价标准、指标说明等。项目支出绩效评价得分满分为100分,由局绩效评价工作小组根据评价情况,对各单项指标分别进行独立打分。总评价分为各单项指标得分总和。

(三)绩效评价工作过程

局绩效评价工作小组根据《阜阳市市直项目支出绩效部门评价和财政评价操作规程》,以第七次全国人口普查项目资料为基础,初步分析,设置符合项目特点的绩效评价指标体系,对项目具体实施内容、情况和效果进行评价,对绩效情况进行综合分析,从多个方面了解项目的真实情况,归纳问题,分析原因,初步形成评价结论,完善绩效评价报告。

三、综合评价情况及评价结论

综合评价看,20XX年第七次全国人口普查工作全面有序推进。按照普查进度安排,我市多次召开资料分析、数据研讨、资料开发培训会议等,及时认真做好数据验收、资料汇总、评估,及时发布了普查公告,做出数据解读,并就相关数据进行分析,撰写了多篇普查专题报告,且普查整体工作优质高效,普查资金使用严格控制在总成本预算内,严格按照局会议费、培训费、差旅费等管理制度,加强资金使用管理,确保了专款专用,并严格遵守财务制度和财经纪律各项规定,达到了预期绩效目标。

四、绩效评价指标分析

根据部门项目支出绩效评价指标体系,经综合评价,第七次全国人口普查项目专项经费支出绩效评价总得分为97.2分。

(一)项目决策情况

项目决策包括项目立项、绩效目标和资金投入,该项满分30分,得分28分,得分率93.3%。

项目立项包含立项依据充分性、立项程序规范性,该项满分10分,得分10分。绩效目标包含绩效目标合理性和绩效指标明确性,该项满分10分,得分8分。资金投入包含预算编制科学性和资金分配合理性,该项满分10分,得分10分。市统计局根据《国务院关于开展第七次全国人口普查的通知》(国发〔20XX〕24号)、《阜阳市人民政府关于认真做好第七次全国人口普查工作的通知 》(阜政发〔20XX〕9号)的部署和要求,设立第七次全国人口普查项目,按照相关规定编制预算明细表、绩效目标申报表,设定绩效目标指标,立项依据充分、程序规范,符合相关规定,绩效目标设定合理、明确,预算编制和资金分配科学、合理,但在绩效目标完整地反应预期产出和效果方面有待提高,绩效指标有待细化。

(二)项目过程情况

项目过程包括资金管理和组织实施,该项满分20分,得分19.5分,得分率97.5%。

资金管理包括资金到位率、预算执行率和资金使用合规性,该项满分10分,得分10分。组织实施包括管理制度健全性和制度执行有效性,该项满分10分,得分9.5分。20XX年第七次全国人口普查项目严格按照《第七次全国人口普查实施方案》规定执行管理,严格按照财务相关管理规定进行跟踪监控。20XX年,该项目实际下达资金81.43万元,实际全年支出81.43万元,预算资金到位率100%,预算执行率100%。

(三)项目产出情况

项目产出包括产出数量、产出质量、产出时效和产出成本,该项满分40分,得分39.8分,得分率99.5%。

产出数量实际完成率,该项满分10分,得分10分。产出质量质量达标率,该项满分10分,得分9.8分。产出时效完成及时性,该项满分10分,得分10分。产出成本成本节约率,该项满分10分,得分10分。通过对20XX年第七次全国人口普查举办业务培训会、工作布置会、数据质量抽查次数、划分普查区、普查小区的数量,两员入户登记率、业务培训考试通过率、学员参训率、数据质量验收通过率,完成数据上报的及时性、非报表工作按计划开展并完成督察反馈的及时性、撰写信息、专报的实效性、经费支出的及时性,成本控制金额、经费支出标准等具体指标的测评,该项目各项工作均高质量开展。

(四)项目效益情况

项目效益满分10分,包含实施效益和满意度,每项分值5分,分别得分4.9分和5分,总得分9.9分,得分率99%。

第七次全国人口普查涉及受教育情况、就业情况、婚姻生育情况、健康情况和住房情况等多项指标,通过对人口情况的如实把握和分析,能为市委市政府相关决策和社会公众提供参考服务,为我市人口政策及全面协调可持续发展提供有力支撑。20XX年第七全国人口普查各项工作高质量完成,获得市委市政府、省人普办的肯定。在普查工作中,阜阳市统计局荣获全国“第七次全国人口普查先进集体”荣誉称号,市统计局党组书记刘飞作为安徽省先进集体代表赴人民大会堂参加了全国人口普查总结表彰会议并领奖。

五、主要经验及做法

在资金使用方面,做到专款专用,在高质量完成预期目标的前提下节俭节约,充分发挥了项目经费的效益。在项目管理方面,严格按照财经制度和规定执行,认真编制项目经费预算,及时开展各项支出活动,做到收支总体符合要求,支出项目清楚规范,科目划分清晰准确,报销手续真实完备。

六、存在问题及原因分析

1.普查项目预算编制时对业务培训、数据质量抽查的次数和范围等具体量化指标设定存在一定困难。原因是第七次全国人口普查数据处理工作要根据工作安排进度有序开展,对数据的分析、解读需要根据上级反馈情况进行,因此对培训和数据质量抽查的需求等较难准确预估,导致对项目个别经济科目明细预算的编制不够精准。

2.普查项目经费在执行过程中存在前期执行进度比较缓慢的不平衡情况,整体执行进度的统筹性还不强。原因是,前期上级未对普查数据进行反馈,许多工作无法开展,如业务培训、数据分析等工作四五月份才开展,因此前期普查支出进度缓慢。

七、有关建议

1.加大财政支持力度。从专项资金使用管理情况看,保证必要的经费是开展工作的最基本条件。但项目经费预算编制一般是在上一年度,因为难以对具体所需经费情况作出详细判断,不确定因素较多,建议上级部门能多给予一些指导性意见,加大财政支持,并按时拨付到位,以确保工作及时、顺利开展。

2.加强项目管理跟踪。在做好项目资金保障的同时,着力加强项目支出调度,建立并完善绩效指标体系,认真开展项目绩效监控和绩效评价,通过绩效监控与评价,及时发现预算编制与执行中的相关问题,完善政策、促进管理,促使绩效管理水平进一步提高。

人口绩效评估报告 篇4

一、开展人口和计划生育综合改革是当前人口和计划生育工作中的一项重要而紧迫的任务

(一)人口形势发生了变化,需要建立能够稳定低生育水平的新机制。新中国成立以来,特别是全面推行计划生育30年来,我国在经济还不发达的情况下,有效地控制人口过快增长,使生育水平下降到更替水平以下,实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史性转变,人口和计划生育工作取得了举世瞩目的成就。也就是说,进入新世纪,我国人口和计划生育工作的主要任务将从降低生育水平转移到稳定低生育水平,提高出生人口素质上来,由于社会生产力不发达,社会保障体系不健全等,群众生育意愿与国家生育政策仍然存在较大的差距,低生育水平面临差较大的反弹压力。同时,妇女总和生育率已经接近更替水平,下降的空间非常小。而人口基数比较大,即使是在严格执行现行计划生育政策的情况下,未来十几年全国人口每年仍将以1000万的速度递增,人口过多仍是我国长期面临的首要问题。伴随着低生育水平的到来,相继发生了一系列新的人口问题,流动人口日益增多,离岗职工日薄西山日趋复杂,未婚青年怀孕甚至非法生育时有发生,老龄人口日渐增长,出生人口性别比居高不下等等,为此,必须建立适应新形势、新任务、新需求的新机制。

(二)社会政治经济体制改革,需要对人口和计划生育工作机制进行相应的改革。一九九二年,党的十四大确立了我国建立社会主义市场经济体制的目标。这种社会经济制度的变革势头影响到各行业、各地区、各部门,当然也会影响人口再生产的整个过程。随着社会、政治和经济体制改革的不断深入,人口和计划生育工作面临许多新情况和新问题,在计划经济体制下形成的工作思路、工作方法、管理机制,对短期内控制人口过快增长效果突出,但对长时期稳定低生育水平还需要探索;在计划经济条件下开展计划生育工作得心应手,但在市场经济条件下开展计划生育工作则不很适应。因此,必须把人口和计划生育工作放在社会主义市场经济体制的背景中,对现行的管理机制,保障机制和评估机制实施综合改革,建立与社会主义市场经济体制相适应的工作机制。

(三)人口和计划生育工作自身发展,需要实行综合改革。人口和计划生育工作的历史就是一部改革创新的历史,长期以来,各地计划生育工作者勇于实践,不断改革。在总结各地成功经验的基础上,探索出一条具有中国特色的综合治理人口问题的道路,其核心内容是:坚持“三不变”,落实“三为主”,推行“三结合”,实现“两个转变”,达到“一个目标”,综合治理人口问题道路的探索,并不意味着改革的终结,而是把改革从局部向整体拓展,由单项向综合深入,将宏观政策向微观政策机制落实,推进人口和计划生育事业健康发展。

二、准确把握人口和计划生育综合改革的内涵和外延

综合改革的目的是为了稳定低生育水平,也是新时期人口和计划生育工作重大而艰巨的任务,综合改革必须紧紧围绕这个任务来进行。

综合改革的目标是建立适应社会主义市场经济体制要求的人口和计划生育工作新机制,即“依法管理,村(居)民自治,优质服务,政策推动,综合治理”。从工作机制这个角度来理解,这五句二十个字都有特定的含义,并且各有侧重,形成一个具有密切内在联系的有机整体,要加强人口和计划生育法治建设,建立健全人口和计划生育法制体系,加强法律法规宣传教育的力度,增强干部群众的法律意识,提高行政执法水平,切实维护群众的合法权益,实现“法律完备,执法公正,监督有效,管理科学,调控有力,方便群众”。村(居)民自治是基础,要切实下移工作重心,建立以村居为主的基层管理和服务网络,积极推进村民自治建设,充分发挥基层计生协会和其他群众组织的作用,实现村居一级“有人管事,有钱办事,照章理事”,优质服务是手段,要广泛开展人口和计划生育基础知识的公益性宣传教育,深入开展婚育新风进万家和关爱女孩行动,着重做好以技术为重点的优质服务,实现“宣传教育服务科学、实用、乐于接受,科学技术服务安全、适宜、体贴入微”。

政策推动是关键,要建立完备的调控体系和良好的政策环境,全面落实法律法规规定的计划生育奖励,建立完善有利于计划生育家庭的社会经济政策,努力建立全民社会养老保障体制,综合治理是核心,各级党委、政府协调有关部门,动员全社会力量实行综合治理,做到“全社会树立综合治理意识,党委、政府做到综合决策,各级各部门采取综合措施,社会经济人口实现综合发展”。

综合改革的特点是综合性和制度性。一是综合改革以“综合”为改革思路,具有综合性的特点。它有别于人口和计划生育工作历次单项管理机制的改革或某些具体措施的改革。如:1995年国家计生委开展的计划生育优质服务试点、1999年国家计生委开展的“婚育新风进万家”活动、20xx年国家计生委启动的“关爱女孩活动”等等,都是局限于某一个方面的探索和改革。综合改革是对人口和计划生育工作的管理机制、保障机制、考核评估监督机制等进行全方位的改革,当然也是对以前历次单项改革的继承和发展、总结和提升。二是综合改革以建立“新机制”为目标,具有制度性的特点。这就有别于1983年国家计生委总结的“三为主”方针,也有别于1994年国家计生委推广的'“三结合”经验。综合改革使这些工作方法,工作途径等宏观性的东西具体化、制度化,从而把工作思路和工作方法的“两个转变”落实在具体工作中,落实在工作机制中。制度建设具有长期性、稳定性、根本性,这种新的工作机制一旦建立,不会因为外部环境的变化而变化,也不会因为领导人或领导人注意力的变化而变化。这是新时期坚持

具有中国特色综合治理人口问题道路的保证,是人口和计划生育事业持续健康发展的重要保证。

三、当前人口和计划生育综合改革中存在的问题

(一)思想认识上存在的误区:一是认为综合改革是一句口号,是一个标签,是一种政治时髦,没有什么实际意义,哪里需要就往哪里贴;二是认为综合改革是一个筐,它涵盖了人口和计划生育工作的方方面面,需要什么就装什么;三是认为综合改革是新瓶装旧药,无非就是把以前的改革和提法重新包装一下;四是认为综合改革是一场运动,是一段阶段性的工作,时间到了,运动就结束了。

(二)工作态度上出现的问题:一是“不动”,有的地方采取以不变应万变的态度,强调人口形势严峻,控制人口过快增长的任务大,工作基础不好,没有精力开展综合改革,或者强调人口形势比较好,工作机制比较健全,工作效果比较明显,没有必要开展综合改革;二是“被动”,有的地方采取被动应付的态度,综合改革没有计划,没有部署,也没有检查,上级来了就汇报,上级催了就写材料,推一推动一动,或者满足于召开一个会议,成立一个小组,下发一个文件,就万事大吉。三是“盲动”。有的地方虽然热情很高,没有计划,没有方案,没有目标,不了解综合改革的要求,不了解法律法规政策,又不了解工作实际情况,凭热情、凭印象、凭想象进行综合改革。

(三)实际工作中存在的差距:一是满足于试点,没能在面上推开;二是满足于解决具体问题,没能建立一种新的机制;三是满足于某一个方面的改革,没能扩展到整个机制的创新。

四、开展人口和计划生育综合改革的着力点

(一)要广泛宣传。综合改革不是关起门来搞改革,是在当地党委、政府的领导下,协调组织各个相关部门积极参与,上下配合,充分发挥基层组织的积极性和创造性,建立群众参与改革的平台。既要大力宣传本地的综合改革工作,及时进行信息交流和信息反馈,及时总结推介突出的典型和成熟的经验,向外界展示综合改革的成就,又要大力宣传介绍外地的好做法、好经验,善于博采众长,把外地的成功经验拿来为我所用,降低综合改革的成本,加速综合改革的进程。

(二)要继承创新。综合改革绝非对过去的全盘否定,要认真总结过去形成的工作经验和做法,加以整合和提升。要边学习,边总结,边提高,边推广,让计划生育工作影响千家万户,涉及方方面面,不能凭经验、拍脑袋,盲目冒进,急于求成。要坚持先点后面,先易后难,先立后破,循序渐进,正确处理好继承与创新的关系,既要巩固已有成果,又要注意新的探索。

(三)要积极稳妥。要用综合改革统领并推进整个人口计划生育工作,把改革与发展,稳定统一起来,做到在稳定中抓改革,在改革中促发展,在发展中深化改革。要根据社会经济发展水平和计划生育工作水平来决定综合改革的内容和步骤,改革方案一定要思路清楚,便于操作,摊子不能铺得太大,目标不能定得太高,千万不能一哄而起,搞形式主义。

(四)要循序渐进。综合改革是新生事物,是探索、是创新,没有现存的模式可以遵循,但也不能信马由疆,盲目行动。必须按照国家人口计生委的要求,根据本地实际情况,制定科学的综合改革方案,制定具体的综合改革项目文本,按照项目文本的内容,实施步骤稳步推进,再通过改革实践丰富和完善项目文本,做到规范操作,有序推进。

(五)要保障经费。各地要对综合改革的项目进行科学预测,年初财政预算时要增设综合改革项目经费,做到专款专用。特别是涉及到育龄群众利益的改革项目,既不能因经费紧张而草率取消,也不能在没有经费渠道的情况下盲目上马,要量力而行,取信于民,建立推动综合改革的投入保障机制。

(六)要加强评估,建立完善科学系统、完善的人口和计划生育改革考核、评估和监督机制,按照综合改革项目文本设置的目标定期进行阶段性评估,推动综合改革健康发展,按照“突出重点,注重实效,简便易行”的原则,减少考核层次、次数和内容,把基层的注意力和工作重点引导到为群众提供优质服务,提高工作水平上来,为综合改革松绑。综合改革的情况要纳入人口和计划生育工作目标管理责任制的重要内容,作为创建优质服务单位的重要举措,鼓励基层自觉实行综合改革。