农村体育发展调研报告

倚栏轩整理的农村体育发展调研报告（精选4篇），提供参考，希望对您有所帮助。

农村体育发展调研报告 篇1

一、农村学校体育发展存在的普遍性发展问题和区域性课程特点

普遍性发展问题是体育开课率明显不足、体育场地器材短缺、体育师资不足与师资队伍专业素养偏低，学生体质监测监管还不到位，体育教学随意性大，体育受应试教育的影响被忽视现象较为突出。

区域性课程特点：东部农村学校体育利用沿海以及地理自然环境积极开发课程资源如龙舟、登山、划船等乡土特色课程；中部农村学校体育开展定向越野、传统武术等特色体育课程；西部地区农村学校体育利用现有资源按照新课标进行改革教学，但受经济发展水平影响，学生家长重视程度较低，一定程度上影响学生参与体育的积极性。

二、制约农村学校体育发展的根本性影响因素中“人”与“物”突出

对制约农村学校体育发展的根本性问题进行梳理，探讨其制约因素的影响性，对于“精准扶持”更加体现“精准性”至关重要。

首先，“人”的因素是制约农村学校体育发展的决定性因素。通过全国大量调研获悉，农村学校校长的观念与支持力度、体育教师的数量与专业化程度、学生的生活环境与接受优质体育教育的机会、家长的观念与配合程度等都决定着农村学校体育发展的速度与质量。

其次，“物”的因素是制约农村学校体育发展的基础性因素。常言说“巧妇难为无米之炊”，农村学校体育在发展过程中，场地器材等“物”的基础性保障满足程度直接影响农村学校体育的发展水平。从总体上来看，农村学校体育场地器材条件与广大的城镇地区相比，在数量、质量发展水平方面，城镇学校更胜一筹。相比较而言，部分农村学校是在运动场地的面积上略有优势，但多数场地的质量还有待改善。如坑洼不平的“土场地”、安全隐患大的“砂石场地”和“毒跑道”等都急需改善。

三、对农村学校体育的.发展进行“精准扶持”十分必要

无论从全面提升体育教育质量，加快推进教育现代化实现均衡发展，还是学生接受体育教育的条件与机会均等，都需要强化对农村学校体育发展的“精准扶持”。

首先，全面提升体育教育质量需要“精准扶持”农村学校体育。体育教育质量决定着对学生的培养实效，尤其是提高学生运动技能、促进身心健康方面更为突出。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出了“提高质量”等工作方针，在整体提升体育教育质量方面，农村学校的体育教育质量缺口更大，需要“精准扶持”的涉及面也更多。由于影响农村学校体育教育质量的因素十分多元，因此，要考虑多方扶持，更要把握扶持的精准性。

其次，加快实现教育现代化与均衡发展需要“精准扶持”农村学校体育。中共中央、国务院印发的《中国教育现代化20xx》明确提出：“树立健康第一的教育理念，全面强化学校体育工作”“完善教育质量标准体系，制定覆盖全学段、体现世界先进水平、符合不同层次类型教育特点的教育质量标准，明确学生发展核心素养要求。”对农村学校体育发展进行“精准扶持”，是加快实现教育现代化与均衡发展的明确要求。“全面强化学校体育工作”需要从最薄弱的农村地区开始，只有农村学校体育得到强化，有了快速发展，全面的强化工作才能得以更好地落实。农村学校需要强化的体育工作千头万绪，只有基于区域差异和学校差异，精准把握每一类问题的根源，才能更加准确地进行强化。

第三，使农村学生享受均等的体育教育机会需要“精准扶持”农村学校体育。《中国教育现代化20xx》还明确提出：“提升义务教育均等化水平，建立学校标准化建设长效机制，推进城乡义务教育均衡发展。在实现县域内义务教育基本均衡基础上，进一步推进优质均衡。”均衡教育发展是我国义务教育法的方向性要求，“精准扶持”农村学校体育发展，进一步缩小城乡体育教育差距，不断提升体育教育质量，促进体育教育公平，从而真正地实现体育教育事业的均衡、持续、健康发展。农村学校条件差异显著，总体上相对落后，大部分农村学生在体育设施条件、师资力量水平严重滞后的学校环境下学习，突出表现在学生享受优质体育教育的机会不均，不改变这一现状，就难以达到真正意义上的均衡发展。因此，需要“精准扶持”农村学校体育，有力促进农村学校体育的均衡发展，让每一个农村学生都趋于受体育教育的机会均等。

对策

根据不同类型农村学校体育发展状况，结合学校体育发展关键制约因素和实际需求，进一步深入探讨对农村学校体育发展“精准扶持”的策略更为重要。

一、准确定位扶持类型，尽量缩小区域差异

对农村学校体育发展进行“精准扶持”，其关键就是要尽可能地促进体育教育的均衡发展，减少区域、学校间的差距，而准确确定需要扶持的类型是做好精准扶持的前提。概括起来就是尽可能地进行分层、分类、分段扶持。所谓分层扶持，是农村学校体育缺口有大小，扶持的层次要遵循先大后小的原则，大问题解决了，小问题有时也会迎刃而解。所谓分类扶持，是缺口的类型有不同，有的是经费缺口大，有的是师资力量差，有的是思想观念旧，有的是场地器材硬件设施有偏差，要对各类情况实施“精准扶持”，扶持思路不同，方向不一，手段各异。所谓分段扶持，就是要基于不同学段的学校，如幼儿园、小学、初中、高中等最好能分学段实施扶持工作。因为，不同类型的学校特点各异，发展任务与目标定位有区分，扶持工作分段实施，效果更能凸显。这就要求对不同学段学校建立不同的扶持方案。

二、注重集中多方优势，合理做好资源配置

农村学校体育中的体育场地器材设施建设紧迫，优质场地器材资源缺口较大，而体育教师资源尤其是优秀体育教师资源的缺乏，也是目前农村学校体育发展中的短板，很多农村学校专职体育教师严重不足，兼职体育教师很难满足广大农村学生对专项运动的技能掌握和形成体育学科核心素养的综合需求。因此，农村学校的专业化体育教师资源的缺乏问题，是难以达到教育均衡发展的关键问题。

集中优势资源，首先是优势教师资源，农村体育教师队伍建设缺口较大，对优势体育教师资源的合理配置至关重要。一是可以集中在“争取外援的扶持”，如通过“支教”“送交”“走教”等多种形式，改善农村体育教师缺口大的学校教学条件。二是可以考虑“人才引进的充实”，如通过引进高校毕业生或从具有优势教师资源的学校借调等，尽管这种方式有一定难度，但是如果能够提高待遇等优越政策支持，在一定程度上也能行得通、做得到。三是可以强化“体育教师培训”，提高体育教师的专业化程度，以确保满足日常教学的需要。其次是场地器材优势资源，在充分利用场地器材优势资源方面，一是与周边学校的优势场地器材的共用；二是共享农村体育健身路径，弥补学校体育场地器材之不足；三是加大政府对优势资源的匹配力度；四是争取企业或其他慈善机构捐赠。除此之外，通过赞助体育经费，农村学校根据自身体育发展需要灵活完善资源配置也尤为重要。

三、全面把握扶持实效，提高体育教育质量

提高质量是教育发展的永恒主体，促进教育均衡发展，要在提升学校体育质量内涵上下功夫，尤其要注重扶持的实效性，力求每一项扶持都能精准落实到发展短板上。精准扶持注重实效，意味着要针对不同的质量问题采取立竿见影的解决策略。

首先，解决体育课堂教学质量问题，要创新教学模式。如建构“乐动会”课堂，将能在一定程度上解决学不乐、学不热和学不会等问题。农村部分体育课堂缺乏明确的质量标准，假如能够在课堂上注重让学生学乐，多动，学会，课堂质量问题就能大大提高。所谓学乐，就要基于学生发展特点和运动需求，通过游戏、趣味性活动、比赛等激发学生的兴趣，充分享受运动的乐趣，学生上体育课的积极主动性就能调动起来，“学乐”是前提。所谓多动，就是要在体育课上保持适宜的练习密度和强度，过小达不到锻炼效果，过大带有一定安全隐患。一节课要能够有一半以上的时间用于学生练习，一般基本部分安排中等强度的有氧练习对学生的健康更有宜。所谓学会，就是合理的组织，让学生在课堂上掌握应知应会的知识、技能和方法等。为确保体育课堂体现“乐动会”，体育教师的教育教学能力水平就要有相应的提升。

其次，提高大课间活动质量。大课间问题主要是未达全员、时间不足、内容和形式单一等。大课间体育活动是体育课堂的延伸，要突出大课间的实效性，就要在解决以上问题上下功夫。无论学校场地大小，都要想办法达到全员参与，而且是指师生共同参与的全员。大场地集体一次性全员大课间活动，小场地错时分批参与活动。就时间而言，25分钟的大课间，至少要保证15分钟的时间真正用于学生体育锻炼，30分钟的大课间至少要保证20分钟锻炼。活动的内容和形式更要注重丰富和多样，不能仅仅局限于跑步和广播操，适当增加学生可自主选择的专项运动或趣味游戏等，其目的是要充分调动全员参与大课间活动的积极性。

第三，就课外体育活动而言，中央七号文件明确规定“没有体育课的当天，学校必须在下午课后组织学生进行一小时集体体育锻炼并将其列入教学计划”。为了确保安全，最好是有组织分类或分项的按规定安排课外体育活动。可以根据农村学校、学生等实际情况组织开展课外体育兴趣班，让学生在课外体育活动中找到自己乐于参与的运动方式，而且要有指导性地开展，避免学生参与活动过于随意而造成运动伤害事故的发生。由于农村学校体育师资力量有限，班主任、任课教师等都可以在课外活动时间充实到体育锻炼中去，一方面参与组织与指导，另一方面教师自己也能得到锻炼增进健康。

切实改变农村和贫困地区教育薄弱面貌，着力提升乡村教育质量。教育均衡发展是目标、是方向，更是提高教育质量难啃的硬骨头；扶持贫困地区农村学校体育发展，是期许、是愿望，更是提高学校体育发展整体水平的重点任务。扶持工作做得好与差，直接影响着教育均衡发展的速度和实效。要提高体育教育质量，全面促进学生身心健康发展，开展好农村学校体育的“精准扶持”工作，是新时期“坚决打赢扶贫攻坚战”战略目标中教育事业做好精准扶贫的重要任务之一，也是体育教育均衡发展必须要重点攻克的难关。

农村体育发展调研报告 篇2

学校体育作为教育的重要组成部分，肩负着提高学生体质，培养合格人才的重任，农村中小学体育教育教育状态确实令人担忧。

一．农村学校体育的现状及其存在的问题

1、学校只重视升学率，忽视体育教学

衡量一所学校强弱不仅仅在于升学率，评判一位教师教学效果的好坏不仅仅在于考试成绩，但事实上，升学率和考试成绩一直是全社会和学校管理者的指挥棒，这种观点在农村尤其突出，考得好的学校既得名又得利。在这种强势压力下，学校管理者不得不狠抓升学率，抓广大教师的考试业绩。在中（小）考或期终统考中考得好的教师，就是校骨干教师，不仅拿统考奖金，而且评职、晋级无条件优先。在学校管理者只重考试成绩的指挥棒下，体育教学就成了可有可无的课程了。体育教师也就成了副科教师，在学校不被人瞧得起，一切好事都轮不到他们头上。这就严重抑制了体育教师的教学兴趣，他们也就敷衍了事，更谈不上花心思让学生的身心得到有益的锻炼。久而久之，在学生的眼里，体育课就是玩的代名词。再加上一些老师为了考试出成绩，不惜大量占用体育课的时间。所以，在不少农村中小学，体育教师早已名存实亡，体育课也只出现在课表上。这种现象在毕业班尤其突出。

2、学校体育观念的滞后

观念较为陈旧，领导重视程度不够农村中学的体育教育没有得到根本改善的原因是教育部门包括从事一线体育教学的老师们没有真正改变关于体育教学的陈旧观念。表现为，只注重体育成绩的单方面的提高，不注重学生运动能力的培养，只注重少部分体育特长生的培养，为学校在一些运动赛事比赛中取得好成绩而增光添彩，而忽视了对全体学生的运动能力的发展，目光仅放在了短期的体育成绩，而忽视了长期的对学生身体素质的提高和养成良好体育锻炼习惯

3、学生整体缺乏体育锻炼意识，上课兴趣不足，热情不够由于各种原因，也导致了学生整体缺乏体育锻炼的意识，对体育课热情不够，能参与锻炼的仅仅局限在按部就班的广播体操和眼保健操，甚至在体育课堂上也懒得运动，应付了事，有的还以各种理由请病假，不愿意参加体育运动，这是由于农村中学生的体育兴趣没有被培养起来，有的学生认为体育课就是自由活动，就是放羊了，随便玩了，完全脱离了老师的教学，组织性差，随意性强

4、体育教师队伍力量薄弱、工作积极性不高

体育方面的师资力量欠缺，师资水平有待提高。由于学校的不重视，体育课根本没有专业教师上，都是带其他科的教师兼。有的中学即使有专业体育老师，但也是一个人带十几个班，有时几个班一同上体育，好几百号人老师怎么能顾得上来？有人曾笑话体育课是“一个哨子，两个球，学生都老师自由”。

教师教学手段单一，内容重复，无创新，体育课时严重不足受陈旧观念、师资力量、教学器材等的影响，导致农村中学体育课堂从低年级到高年级教学内容基本没有什么改变，都是千篇一律的内容，没上课就已经知道今天上课的内容，毫无新意，学生根本提不起兴趣，或者是考什么就教什么，考跳远，那就节节课都练习跳远，有一跳跳几年的现象存在。这种单一的教学手段日复一日年复一年的重复出现在农村中学的体育课堂上，有的主科老师还会向体育课老师要课时，干脆占了体育课，改成了其他课节，遇到天气不好下雨下雪时，就直接在教室里上自习了，做一些与室内体育毫无关系的其他事情。

再则，农村学校体育专职教师配备不够，在一个1000多号人20多个教学班的学校就配置2~3名体育教师，这种状态算是好的，剩下这些兼职老师，他们大多数人都没有受过专业培训，教师的专业水平达不到相应的水平。学校评优评先，体育教师也往往被列出名单之外，由于一直处于不受重视的地位，对体育教学工作缺乏热心，敷衍了事。例如：还有一些农村体育教师在社会上从事第二职业。

5、体育经费的严重不足，使场地器材严重匮乏，经费不足，资金投入少，体育教学配套器材滞后农村中学的各项费用支出受当地地方财政的限制，农村学校自身的创收能力相对较弱，这就造成学校的经费严重不足，仅有的一部分教学经费也都会分配到以语文、数学、英语等主要教学科目上，分配到体育教学上的经费可以所是寥寥无几，除了最简单的体育教学器材，其他拓展运动需要的和教学不断更新需要的器材根本不具备经费选购，这就导致体育教学的配套器材非常滞后，教学方式和项目受到教学器材的限制很大，教师也只能依靠现有的体育设施进行单一的重复的体育教学。农村中学每年每个学校用于添置新器材的费用不到1000元左右，在一个1000多号人20多个教学班的学校就配置几个篮球，几副乒乓球，这还算好的，有的学校连一快普通的垫子也没有，许多农村学校根本无力投资体育教学设施的改善。面对这些，农村中学体育工作的开展是非常艰难。

二．解决现实问题的'对策与建议

1、建立严格的体育工作督导小组和评估体系

制定有关体育教学文件，以加强对学校体育工作的检查督促，保证学校体育教学质量，提高体育教学管理水平。

2、加大对体育的宣传力度

通过板书、广播和比赛等形式来宣传体育让更多的人认识体育，树立正确的学校体育指导思想。使更多的群体关注体育、支持体育，更重要的是有关领导和学生家长要更新观念支持体育工作，激励体育教师，提高体育教师的专业职能。

3、重视体育教育人才

要为体育教师创造施展才能的空间，还要提高教师福利工资，吸纳人才，利用人才，稳定高级人才的队伍，学校还应鼓励现有体育教师参加继续教育，通过各种形式的教育，提高教师学历水平和业务能力，以适应学校体育发展要求。

4、拓宽体育经费渠道

要根据农村的实践情况采用多元化的资金渠道来筹集资金，动员社会力量加快体育设施器材建设。因陋就简，因地制宜，自制为主，合理地使用体育经费，用以改变农村学校体育经费不足，器材设备简陋的状况。

5、有计划地开展体育活动

学校还应利用课余时间，有目的地组织学生开展丰富多彩的体育活动，保证课时，不得随意侵占，按计划有秩序地进行体育教学、考核，大家都重视体育教育，为使学生进入自发、自由的体育锻炼境地而努力。

从农村的实际情况看，要使田径、篮球、足球等这些竞技类体育项目尤其是体操项目类的器材达到标准，还需要相当长的时间，我们可以大力发展一些易于开展的项目，还可以利用当地学校的地形地貌开展

一些如：越野跑、定向运动等体育运动项目，鼓励教师学生勤工俭学、自己制作简易器材，形成有农村特色的地方教材。

农村学校可开发教育资源可以弥补当地学校教育资源的短缺。充分发掘现有体育资源为学校体育教学服务，是发展农村学校体育的必有之路。

农村体育发展调研报告 篇3

按照《中国农民体育协会关于开展“农民体育助推乡村振兴战略”专题调研的通知》（农体〔20xx〕7号）要求，我省及时印发专题调研通知，组织调研人员，遴选调研地点，采用函调与实地调研相结合的方法，针对“农民体育助推乡村振兴战略”开展情况进行专题调研。现将调研情况报告如下：

一、我省农民体育助推乡村振兴融合发展情况

党的十九大提出了实施乡村振兴战略的重大决策，实施乡村振兴战略，农民是主体，全面提高农民素质至关重要，积极发展农民体育健身事业是全面提高农民身体素质的重要组成部分。随着新农村建设的逐步深入，农业机械化的快速推进，农民的体力劳动强度大幅度下降，农民的生活方式也发生了重大改变，加强体育健身已逐步成为农民的新需求、新要求。近年来，安徽省农民体协在中国农民体协的指导下，积极组织举办了九届“全民健身日”全省农民登山大赛、两届全省农民广场舞大赛，会同省体育局举办了九届全省农民篮球大赛、毽球大赛等赛事活动，一系列赛事活动的举办，对各地起到了很好的示范带动作用，有力地引导了各地农民健身活动的开展。在调研中发现，部分地区通过开展农民体育健身比赛与举办节会相融合、与打造体育特色小镇相融合的方法，开展农民体育健身比赛活动，取得了可借鉴可复制的成功经验，实现了农民体育健身助推乡村振兴战略融合发展。

（一）农民体育健身与休闲农业相融合，促进体育健身有效发展。据宿州市不完全统计，截至目前全市规模的农家饭店、垂钓园及各种形式的休闲农业园100多家，从业人数近2万人，带动农户1500余户，年接待休闲观光旅游人员100余万人次。泗城镇被评为全省优秀旅游乡镇，泗县被评为全国优选“运河人家”旅游景点综合项目名录，泗城镇和山头镇瞳城村分别被评为全省第三批安徽省千年古镇、千年古村落，带动旅游产业发展的同时，也推动了当地及周边健身走、徒步等健身项目参与人数增加。淮南市田家庵区曹庵镇三年来，镇政府投入在体育设施、健身路径、体育比赛等方面的资金达到1600多万元，通过每年举办回归乡间桃花节草莓节毅行等活动，每年参加比赛活动人员超过万人，有力地促进了当地经济发展。

（二）农民体育健身与美丽乡村建设相融合，强化体育健身基础设施。截至目前，我省建设100个乡镇级健身广场，200个社区全民健身苑，90个社区体育俱乐部，886个晨晚练点，18个社区多功能运动场，推动了全民健身、文化娱乐等活动开展，全面提升了美丽乡村建设水平。通过示范引导，充分调动群众参与农村体育健身和美丽乡村建设的主动性和创造性，让广大农民支持并自觉参与到农村体育健身和美丽乡村建设中来，实现共建共享。

（三）农民体育健身与体育社团相融合，建立健身网络组织。我省现有武术、篮球、乒乓球、棋牌、钓鱼、羽毛球等体育社团2155个，会员总数154.4万人。为保证体育社团组织发展，真正发挥带动、推动群众性体育活动开展的作用，体育、教育等部门还制定了相关政策，严格规定、规范了各社团组织的业务管理、经费管理、活动开展以及社团年审等相关要求，保障了体育社团的健康发展。

（四）农民体育健身与体育设施覆盖相融合，方便农民就近就地健身。近年来，我省先后实施了“万千百”、“511”、“全民健身中心工程”等工程，所有乡镇和行政村基本达到“二室一场一路径”建设要求。农村中小学配建的操场、运动跑道，及其各类体育设施器械，也逐步向社会开放，为当地体育活动开展提供方便，为农村人口就近就便锻炼健身创造条件。20xx年，南陵县体育基础设施建设不断完善，建成了10条健身路径、5个晨晚练点、10个行政村的农体工程维护更新，开展农民喜闻乐见的体育活动11场次，直接和间接参加的农民超过万人。

（五）农民体育健身活动与节日庆祝仪式相融合，强化农民体育健身意识。每年8月8日，省农民体育协会举办“全民健身日”全省农民登山大赛，已连续成功举办了九届，参加比赛的农民超过2000人。淮南市潘集区夹沟镇于1984年创办“夹沟420文体节”以来，已成功举办24届，文体节的重点之一是举办拔河、六洲等10多个农民体育健身比赛项目，每年参与比赛的农民1000多人，在实现政府搭台经济唱戏的同时，有力地提高了当地农民的健身意识，该节被评为全国最具影响力十大品牌节会。今年4月4—9日，泗县在大庄镇小送村开展“泗县首届乡村文化旅游节”活动。通过农民体育健身活动的开展，增进了农业干部职工对农民体育健身活动开展的热情，增强了干部与农民的凝聚力。

（六）农民体育健身与重点健身项目相融合，吸引更多的农民参与健身。埇桥区积极与永安镇所圩、永安、大许等行政村村委会共同举办的篮球、广场舞、拔河、象棋等各类比赛项目，喜闻乐见参与度高，受到广大农民的欢迎。临泉县农民自发组织的广场舞活动是最聚人气的一个健身项目，城乡广场舞爱好者众多，一个乡镇少则十几支，多则几十支广场舞队伍，并时常开展交流活动。这些以贴近农民生产生活、农味十足的趣味性运动，风行于广大农村地区，促进了体育人口增加，体育赛事成为农民一展身手的舞台，农民精神面貌明显改善，美好乡村呈现出新气象。

二、全省农民体育健身存在问题

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从农村农民体育健身来说，主要表现在公共体育服务供给不充分和需求旺盛之间的矛盾。农民对健身的需求迅猛发展，在需求的层次上、类型上，较以往有很大不同，健身需求呈现出个性化、品质化，对健身场地设施的要求也越来越高。同时，农民体育工作历来相较于文化、教育、卫生工作处于弱势，加之我省乡村经济薄弱，各级政府重视和投入不足，大部分地区的农民体育发展仍然存在诸多不足。

（一）农民体育意识淡薄，体育运动健身的认识不够。参与农民体育健身的因素与传统的习惯、文化以及教育程度有关，部分农民的意识中仍有一种错误的观念，农民健身不健身无所谓，种地干活就是锻炼，这种观念根深蒂固，并带有普遍性。

（二）农村体育经费投入不足，仍需加大体育基础设施建设投入。开展农民体育健身活动是一项公益事业，活动经费投入多少与当地经济发展水平密不可分，经济发展好的地区有经费投入，经济差的地区基本没有投入。另一方面，我省农村体育场馆设施投入历史欠账多，乡村基础设施建设投入少，体育部门实施的体育健身工程（一个行政村建一个篮球场、两个室外篮球场）惠及面太小，人均体育设施资源占有率低，现在一个行政村少则两三千人，多则五六千人，仅仅靠一个体育健身工程远远不能满足广大农民对健身设施场地迫切需求。

（三）农民体育组织机构不健全，体育社团组织在上不在下。安徽省农民体育协会成立于1987年，先后设在安徽省农经委宣教处、省农委科教处，今年5月份，协会工作职能由省农委科教处移交到省农业科技教育中心（与省农广校是一个机构两块牌子），原来省财政每年拨付10万元工作经费，因行政部门要与协会脱钩今年被取消了。安徽全省16个市，共105个县（市、区），16个市级农民体协组织基本健全，其中芜湖市每年有财政拨付的`10万元活动开展经费外，其余15个市无专项经费。全省105个县（市、区）中，全部没有专项经费，也没有专职人员。现有的体育社团组织绝大多数都在市县，乡镇和村很少有以农民为主要参与对象的体育社团。

（四）开展体育比赛活动缺乏主力军，指导人员严重缺乏。我省属于经济欠发达省，农村青壮年纷纷外出打工，体育骨干力量大量流失，农村留守多是妇女、儿童和老人，较难形成农村体育运动浓厚的氛围。在乡镇和村级的开展体育指导工作的社会体育指导员很少，真正能在乡村从事体育指导工作的人员每个行政村不到1名，严重阻碍了乡村体育事业的发展。

三、农民体育助推乡村振兴的对策建议

按照国家《全民健身计划（20xx—20xx年）》和《“健康中国2030”规划纲要》要求，落实群众体育发展提出的目标任务和具体要求，建立起与乡村振兴相适应的农民体育健身公共服务体系，实现基本公共体育服务均等化。

（一）提高思想认识，增强服务意识。一要提高各级领导的思想认识。各地要站在乡村振兴的高度，将开展农民体育事业摆在重要位置，从国家到地方的各级政府要将农民体育健身活动开展纳入年终检查考核目标，设定分值，细化任务，压实责任，不能让农民体育成为乡村可有可无的“软指标”。二要加强农村体育工作的领导。各级成立农村体育工作领导小组，实现农民体育健身活动开展和体育设施建设有规划、有方案、有步骤。三要通过开展活动引导农民。通过因地制宜开展农民喜闻乐见的文体活动，积极引导农民参加体育锻炼，提高农民的健身意识，营造参与赌博可耻开展体育健身光荣的良好氛围，让农民对健康、对生活有更深层次的认识和追求。

（二）明确工作思路，做到有的放矢。重点要做到四个带动、四个结合，即领导参与带动群众，学校普及带动农村，竞技比赛带动群体，财政投入带动民间。努力实现竞技体育与群众体育相结合，体育普及与体育提高相结合，体育建设与体育管理相结合，体育事业与体育产业相结合。形成良性互动和良性循环，相辅相成，促进新发展。

（三）加强设施建设，优化健身环境。不断加大体育基础设施建设投入，逐步缩小农民对体育健身设施的实际需求的差距。从国家到省、市、县、乡（镇）、村，各级财政每年要确保有一定的农村体育发展资金投入，保障设施场地建设维护和农民体育健身活动开展。大力鼓励和扶持民间投资办体育，广泛宣传发动，积极引导和鼓励企业及民间资本支持农村体育事业，通过多层次、多渠道共同努力，为农村体育创造良好的发展环境。

（四）结合各地实际，积极开展活动。一要结合农村习俗开展活动，如在庙会、节会的同时举办农民体育健身活动比赛。二要结合群众爱好，广泛开展参与度高的体育活动，如篮球、乒乓球、拔河、秧歌、腰鼓、象棋的比赛活动，每年县级、乡镇、行政村制定比赛活动开展目标，文体部门要拿出一定的资金给予奖励和补助。三要结合各类体育比赛努力提高体育竞技水平，认真组织开展好本地大型体育运动会和单项比赛，激发广大农民的体育健身热情，发挥示范带动作用，提高运动水平。四要结合体育试点，以点带面，逐步推进，推进农村体育的发展，为广大农村体育发展起“示范”龙头作用。

（五）加强组织和队伍建设，增强组织指导。一要加强体系建设，积极应对机构改革，规范工作机构名称，建议中国农民体育协会调整名称，避免出现协会的称谓，以应对行政单位要与协会脱钩改革带来的不利影响。二要加强体育协会等社团组织建设，各地要为农民体育协会及各乡镇体育协会、专业协会等注册建立提供指导服务，引导各乡镇成立相应的社团组织，建立村级体育协会小组。三要强化管理人员队伍建设，加强农村体育指导员队伍建设，培育基层农民健身活动开展骨干，充分调动乡村体育教师的积极性、主动性和创造性，发挥好人才作用，做到农民体育工作有专人抓，健身活动有人开展。

农村体育发展调研报告 篇4

党的十九大报告要求：广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设。发展群众体育运动是大力开展全民健身活动的重要基础，是提升基层公共服务能力和水平的工作主线，是全面推进美丽乡村建设的重要载体，按照市委“兴调研、转作风、促落实”要求，市政协科教文卫体委积极与市体育局等相关部门对接协商，并成立专题调研工作组。调研组在吴刚副主席带领下深入巴南区、彭水县等区县实地调研，现将调研报告如下：

一、发展群众体育运动、助推美丽乡村建设的基本情况

（一）以贯彻全民健身条例为基础，引导开展群众体育运动。

近年来，我市认真贯彻落实《全民健身条例》《“健康中国2030”规划纲要》《重庆市全民健身实施计划（20xx―20xx年）》，按照以“人民为中心”思想，在市民身边建设健身场地设施，开展群众体育运动，不断满足市民群众的日常健身需求。强化政府主导全民健身事业发展的主体责任，以体育行政部门为主，协调各有关单位抓好全民健身工作相关任务措施的落实，推动完善政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局。通过狠抓群众身边的体育健身组织、体育健身设施、体育健身活动、体育健身赛事、体育健身指导以及体育健身文化，把全民健身国家战略落到实处，用改革的精神和务实的作风，引导开展群众体育运动。

（二）以打造体育赛事活动为动力，深入开展群众体育活动。

全市按照“区区有品牌、县县有特色”思路，引导各地结合自然人文资源特色，举办群众体育赛事活动。已成功举办了七届全民健身运动会、四届老年人运动会、九次全民健身日暨“全民健身周”系列群众体育活动，全市年均开展全民健身赛事、群众体育活动2000次以上，带动全市群众开展登山、游泳、太极拳、健步走、跑步、乒乓球、羽毛球等体育运动。全市社体指导员达56781人，每万人约有19名社体指导员，经常参加体育锻炼的人口比例达到43.78%，高于全国平均水平；我市国民体质监测合格率达92.7%，位居全国第7位。在第十三次全运会上，重庆代表团获得的4金7银9铜的成绩中，群众项目就获得1金4银5铜，充分展现了我市群众体育运动蓬勃发展的良好态势。

（三）以加强体育基础设施为保障，构建群众体育服务体系。

按照全市体育发展总体思路，已新建和更新一批城市体育公园、乡镇健身广场、社区路径工程、农体工程、多功能运动场，实推进民生项目建设。目前，区县累计建成标准体育场37座、体育馆40座、游泳馆32座，全市累计建成农民体育工程8858个，全市覆盖率达98%；乡镇体育健身广场393个，全市覆盖率达38.91%。20xx-20xx年，累计建成社区健身点600个，完成418个贫困村综合文化体育服务中心示范点建设工作，新建了一批社区健身中心、运动休闲特色小镇设施、攀岩场地等体育设施，4个项目被列入全国首批运动休闲特色小镇试点项目，进一步满足了农村居民在家门口参加锻炼的健身需求。与此同时，继续加强体育场馆免费低收费开放和全国体育场馆运营管理改革试点工作，积极争取财政专项补助资金7563万元，有效推进了全市69个大型体育场馆和5个中小型体育场馆免费低收费开放，让更多市民参与到群众体育中来，享受健康带来的快乐，扎实助推了美丽乡村建设。

二、发展群众体育运动、助推美丽乡村建设中存在的问题

（一）对全民健身工作的认识不到位。总体而言，我市体育健身的法律、意识、文化、观念等软件建设与东部发达地区比较还相对滞后。基层对“农民体育工作是实施全民健身国家战略的重要组成部分，是实现全民健身基本公共服务均等化的重要内容，是推进‘三农’事业发展的重要任务”这三个层面的认识均不够充分、不够到位，导致在具体工作中未将群众体育工作置于重要地位，也没有把推动建设基本公共服务向基层延伸作为全民健身发展的重点。基层为群众提供的基本公共服务较为缺乏，在健身知识普及、理念兴趣培养、体育活动组织、健身设施建设等诸多方面均与城镇居民有一定差距，广大群众主动参加体育健身的积极性还不够强。

（二）基层群众体育社会组织不够健全。目前我市基层体育社会组织还不够健全，尚存在体育社会组织发展不平衡不充分等问题。特别是工作保障远低于沿海发达城市，也低于西部其他城市，社体指导员普遍社会存在感低，志愿服务活动不能有效保障。市级体育单项协会和社会体育指导员量少且作用发挥不够，市、区县、乡镇协会体系不够健全，市场化、社会化程度不高，政府购买公共服务政策落实不到位，社会体育指导员积极性有待提高。大部分区县仅有少数几个区级体育协会在镇街、村社有下伸组织，农村懂体育、会指导的人才匮乏，镇街文体服务中心的工作人员流动频繁等原因，导致农村体育公共服务组织没能有效建立起来。

（三）基层体育场地设施设备供给不足。虽然近些年来我市不断加大农村建设力度，大力改善居民体育健身条件，但现阶段还只是对居民健身需求有所缓解，我市人均体育场地面积与国家确定的.1.5平方米目标尚有差距，尚不能满足市民的体育健身需求。全民健身设施建设与发达地区相比还有差距，存在区域间发展不平衡、农村基层体育场地与设施建设缺乏整合与统筹、体育场地和设施对群众开放率不高、农村体育场地设施的管理与后续维护急需加强等问题。以巴南区为例，多数健身设施配建在二环以内的镇街，二环以外偏远村、薄弱村体育设施资源相对匮乏，居民小区、农民集中居住区缺少配套的健身设施。且多数镇街由于资金限制，缺乏规划建设体育场所的硬性要求，建设初期就侧重集镇的规划布局和集中居住的功能定位，存在重居住功能轻健身需求的不合理现象。

（四）基层群众体育健身活动形式不够丰富。尽管我市在20xx-20xx年期间，在群众身边新建了600个社区健身点，切实提升了社区居民的健康意识，提高了市民的获得感和幸福感。但是，很多农村地区仍然缺乏相应的体育场所和设施，全民健身活动局限于逢年过节，集中于全民健身月系列活动期间，参加者大多为学生、退休老同志、企业员工、村干部，基层一线农民很少参加。政府组织的健身运动多，民间自发的健身活动少，民间健身局限于参加广场坝坝舞的中老年人群，缺乏组织、牵头人，形式与对象单一，自我发展的能力与活力不足，呈现差异化发展现象状态。

（五）基层群众体育经费投入相对不足。近年来，我市虽然逐步增加了群众体育事业在财政预算中的支出比重，但由于多种因素的制约，全民健身经费投入相当有限，由于经费严重不足，已投入使用的基层体育设施得不到及时维修。在群众体育组织的经费投入上，有些区县未将全民健身工作所需经费列入本级财政预算，财政安排的体育经费缺口仍然存在，无法满足群众体育开展的需要，体育协会开展日常性群众体育工作和参加上级群众体育比赛基本上是自筹或向上级请示经费，经费渠道主要来源于会费收入、社会单位赞助等，基本上是以收定支。例如彭水县，群众体育活动的开展主要还是依靠体育彩票公益金和自筹资金，尤其是乡镇（街道）用于开展群体活动经费紧缺，以社会支持为主，不能满足全民健身工作的需要。

三、发展群众体育运动、助推美丽乡村建设的建议

（一）加强群众体育宣传，弘扬群众身边的体育文化氛围。构建体育宣传格局，掌握体育宣传工作主动权，为体育事业发展营造良好的舆论环境和文化氛围，牵动社会媒体关注体育事业发展，为人民群众共享体育发展成果提供更好服务。通过《重庆市全民健身条例》立法宣传主题系列活动，努力“让重庆动起来、让全民动起来”，通过大型群体赛事活动引领、组织社会体育指导员开展全民健身志愿服务和国民体质监测、开设健身知识讲座等方式，用农民听得懂、看得到、听得进的方法普及健身知识和健身文化，营造积极参加全民健身的良好舆论氛围，增强农民的健身意识和理念。发展以人民为中心的体育，把满足人民日益增长的多元化、多层次体育需求作为体育工作的出发点和落脚点，进一步增强以人民为中心的责任感和使命感。

（二）加强体育社会组织建设，提升群众体育锻炼水平。积极推进体育社会组织改革，推动其社会化、法治化、高效化发展，加强体育社会组织的建设，扶持和引导体育协会、体育俱乐部、体育基金会等体育社会组织发展。鼓励民间自发性健身团队和网络体育社会组织依法依规开展全民健身活动，制定体育社会组织扶持办法，着力推进体育社会组织承接公共体育服务能力建设。创新体育社会组织发展，推进社区健身点建设，突出对社区居民的常态化、多元化服务，提高社会体育指导员的专业技能，加强社会体育指导员的规范管理和有效服务，实施持证上岗。发挥社会体育指导员的带动作用，提供科学健身服务，不断完善市、区县的协会组织，推动各类体育社会组织向基层延伸，让群众身边的健身组织成为群众体育健身的核心。在乡镇（街道）、社区（村），要落实专人负责群众身边的全民健身工作，可以整合文化和体育资源，设立“文体专管员”。通过政府购买体育公益性岗位的方式，充分调动农村社会体育指导员的积极性，组织社区居民开展全民健身活动。

（三）加大场地均衡化建设，让体育发展成果惠及百姓。立足于体育为民惠民的原则，继续建设和完善农民体育健身工程、社区健身点等场地设施，不断满足农民日益增长的健身需求。着力解决体育事业改革发展中存在的区域、城乡发展不平衡，群众体育、竞技体育、体育产业发展不平衡，奥运项目和非奥运项目发展不平衡，公共体育服务供给不充分等问题，同时，进一步加强群众身边的健身场地设施的管理和维护，消除安全隐患。推动学校体育场地设施向社会开放，提高体育健身设施的利用率。科学规划和统筹建设全民健身场地设施，着力构建区县、乡镇（街道）、行政村（社区）三级群众身边的全民健身设施网络，打造城市社区15分钟健身圈，人均体育场地面积达到1.7平方米。继续建设和完善县级体育场馆、全民健身中心、农民体育健身工程、社区多功能公共运动场、示范性体育公园、登山步道（城市健身步道）、全民健身户外活动营地等场地设施。加强公共体育场地设施的使用和管理，提高现有公共体育设施的利用率。

（四）广泛开展群众体育活动，满足群众多元化健身需求。丰富完善全民健身活动体系，稳步增加经常参加体育锻炼的人口，定期开展重庆市全民健身运动会、老年人运动会、残疾人运动会、智力运动会和农民运动会。加大力度推广群众喜闻乐见的运动项目，结合春节、元宵节、端午节、重阳节等民族传统体育节日，在农村开展各类小型多样、就近就便、贴近生活的羽毛球、乒乓球、登山、跑步等全民健身活动，丰富农民的生活方式，努力提高农村居民参与体育、发展体育、享受体育的热情，不断提升农村居民的健身意识和健康水平。将有特色、有影响力的品牌赛事打造成金牌赛事，将群众参与度高、有发展前景的大众赛事提档升级为品牌赛事，通过以奖代补方式，提升金牌、品牌赛事的数量和质量，发挥其引领示范作用，助推美丽乡村建设。

（五）完善资金投入机制，加强群众体育工作的经费投入。加大全民健身工作的经费投入，政府要按每年度完成全民健身工作的目标任务需要保障经费投入。严格执行国家规定体育彩票公益金不低于70%的比例用于全民健身（群众体育）事业并加强监督管理，合理使用体育彩票公益金比例，确保区县的体育彩票公益金主要用于全民健身工作。根据事权与支出责任相适应的原则，合理划分全民健身公共服务支出责任，建立健全全民健身公共服务财政保障机制，按照基本公共体育服务标准，落实提供基本公共体育服务项目所必需的资金，保障全民健身公共服务体系建设和运行。创新全民健身公共服务投入方式，采取政府购买、项目补贴、定向资助、贷款贴息等政策措施，支持包括体育企业在内的社会各类机构参与提供公共体育服务。建立以政府投入为主，社会各方力量积极参与的多元化资金筹集机制，拓宽社会资源进入全民健身事业的途径，引导社会资金支持发展全民健身事业。