食品生产调研报告
倚栏轩整理的食品生产调研报告(精选4篇),提供参考,希望对您有所帮助。
食品生产调研报告 篇1
近年来,在xx市委、市政府的高度重视和正确领导下,在市人大、市政协的监督、支持下,我们认真贯彻实施《食品安全法》,严格落实省、市有关部署,以保障人民食品安全为目标,不断强化食品安全监管,深入开展整治行动,着力解决食品安全工作中的突出问题,全市食品安全状况总体良好,整体形势稳定。
但是,随着工作的不断推进,也暴露了一些问题,如食品生产加工小作坊监管难的问题,已经成为影响我市食品安全的重要隐患,为全面摸清我市食品生产加工小作坊种类、分布、经营状况,加强规范管理和整治打击力度,根据上级的安排部署,最近,我市食安办和市质监局组成联合调研组进行了专题调研,现将有关情况报告如下:
一、食品小作坊产生的原因
食品生产加工小作坊在浏阳有着特殊的意义,它既为农民工和下岗职工提供了主要的谋生渠道,又为广大市民提供了价格便宜的特色食品,与人民群众的生活息息相关。许多食品生产加工小作坊承载着独特的传统工艺,有的甚至有传承数百年的历史,以它独特的口味赢得广大市民青睐,如我市的腌腊肉制品、鱼制品、豆豉、各种炒货、淀粉加工等,它们的产生和存在就有了一定的必然和合理性。
二、食品生产加工的基本情况
我市食品生产加工基本可以分为三类:
(一)办证企业。共xxx家,主要分布在我市的北区、东区、西区;
(二)备案小作坊和家庭作坊。共xxx家,其中规模较大在市质监局已备案的食品生产加工小作坊xxx家,未备案的食品生产家庭作坊xxx家。产品以水果制品、豆腐制品、米面制品、扎粉、米线、酿酒、土榨茶油等为主。主要分布在我市的北区、东区、西区;
(三)一些无法统计的`制售一体、制售分离或分离不清的初级农产品加工作坊。他们的产品和分布:
一是水果制品。属季节性产品,主要分布于东乡各乡镇,其中永和镇上有两条街约一百多户,家家都制作,每户每年产量多的上万斤,少的也有几百斤。
二是淀粉及淀粉制品。分布全市各乡镇,以北区为主。通过农家自种和外购红薯,制作成红薯粉皮。每年产量多的上万斤,少的也有几百斤。
三是谷酒酿造。分布全市各乡镇,属于季节性和农村红白喜事按需定产。因白酒生产涉及国家产业政策,只能限制在本行政区域内生产销售。
四是植物油。分布城区和全市各乡镇的商业街道、集贸市场等。一般采取租用门面,前店后厂,现做现卖。还有一部分是农户来料加工,收取加工费。
五是动物油及动物皮。分布城区、城乡结合部、农贸市场。通过从外地购进原料,进行榨油加工制作,现做现卖,送往饭店、农家乐。
六是蔬菜制品。酱腌菜以城区、城乡结合部为主。农户通过自产蔬菜和购进原料,加工成各种酸菜,送农贸市场、饭店、农家乐、学校食堂等;自然干制蔬菜分布全市各乡镇,西区官桥乡有一个村大量加工白辣椒,销本市及长沙的集贸市场和酒店。
七是腌腊肉制品、鱼制品。分布在城区、城乡结合部。农户在自己家或者出租屋进行加工,送农贸市场、饭店、农家乐等。
从调查结果来看,我市食品生产加工小作坊基本上是以家庭小作坊及农户季节性加工点为主,年销售收入大部分在xxx万元以下,约解决了xxx人的就业问题,其销售收入是其家庭的主要收入来源,但对所在地的税收贡献很少甚至没有,这些小作坊一方面满足当地生产生活的需要,吸收消化农副产品,就地转化富余劳动力,另一方面对传统的生产工艺也有保留作用。最主要的是增加农民收入、解决农民就业。
三、食品生产加工小作坊存在的问题
我市食品生产加工小作坊存在数量多、分布广、生产条件简陋、食品安全隐患大、监管难以到位的状况。
一是从生产的原料来看,大部分食品小作坊没有专门的储存间、没有固定的购进渠道、没有购进记录、索证索票不齐、必要的着色、防腐、调味等添加剂使用不规范;
二是从生产环境来看,加工场地面积小,生产设备简陋、有的是自制的工具、普通的火炉、塑料盆、周边卫生环境脏、乱、差,生活、生产没有分开,也没有管理制度;
三是从生产过程来看,绝大多数不知道运用标准,也不知道标准是什么,存在粗制滥造、达不到卫生标准,产品没有定型包装和商品标识,厂名、厂址、生产日期、保质期等与质量有关的资料不齐;
四是从销售情况来看,基本是自产自销,销售方式是前店后厂、街头摊点或是流动摊贩,无销售记录可查;
五是从从业人员的素质来看,基本上是农民或下岗工人,文化程度低,质量意识差、安全意识不强,流动性大,有的没有经过体检,直接上岗;
六是从收入情况来看,大部分收入较低,基本上是维持生计。
四、我市食品园区基本情况
我市目前主要的食品园区有生物医药园、两型产业园和镇头食品工业园,其中生物医药园有盐津铺子、好味屋、百合香、康师傅、亿农等食品企业xx家,主要生产蜜饯、肉制品、熟食、豆制品、酱腌菜、方便面等,总占地面积约xxx亩,年产值约13亿元人民币,两型产业园提出“建全国知名、省内领先的健康食品产业园区”,着力打造湖南安全食品中心、近年陆续引进湘嘴巴食品、飘香食品、美津园粮油、绝艺食品、莱米食品等xx家食品生产企业,同时美津园粮油投资建设了一栋x层共xxx平方米的标准化厂房,计划容纳大约x—xx家食品生产加工企业集中生产。镇头食品工业园有xx家涉食企业,有xx家建成投产,因环保问题目前大部分处于停产状态。
从调查结果来看,目前园区食品生产企业主要存在仓储不够、厂房不够、资金不够、技术人才不够、排污能力不够、政策扶持力度不够和销售压力大的问题。
五、工作建议
一是加大宣传力度,认真贯彻落实《xxx省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》。根据部门职责,加大对小作坊的监管,做到整治一批、规范一批、取缔一批、控制食品小作坊数量,提升食品小作坊质量。
二是设立规范化模本以点带面,引导小作坊做大做强。对有能力有条件的小作坊,优先进行帮扶指导,尽快建立起一批分布于各乡镇的规范化小作坊,以这些小作坊为模本,引导其他小作坊参观学习,逐步向规范化小作坊靠拢。
三是鼓励小作坊走联营发展道路,以小变大。如“公司+散户”模式,将一个片区、一个产业以一个或多个规模大、设备全、检测能力强、管理素质高的企业为龙头,获取相关证件,其他的小作坊都同这个企业联盟,小作坊生产的产品都由这个企业检验合格后,以这个企业的产品包装标注出厂,若小作坊生产的产品发生了质量问题,都由这个龙头企业承担责任,具体的联盟方式,由企业自己商定。这种模式既保证食品散户产品质量,又兼顾了乡镇企业经济的发展;既解决了下岗工人的出路,又保障了农副产品加工带给农民的实惠,还很好地解决了有证与无证造成的不公平竞争。
四是鼓励大企业投身传统食品行业。一方面大企业在资金、技术方面占有绝对优势,很容易产生规模效益,把小作坊进行自然淘汰;另一方面容易利用大企业的研发和技术优势,改正生产工艺,提高传统食品工业化自动水平,促进食品工业发展,逐步淘汰小作坊。
五是引导小作坊进园区集中生产。针对目前小作坊存在的问题,通过帮扶引导一批市场有需求、质量有保证、监管跟得上,既适合小作坊生产、又能体现地方特色的食品小作坊进入园区。促使小作坊逐步向“生产车间库房齐全、环境整洁、人员健康、卫生条件良好、设施设备完备、制度记录健全、原辅材料使用规范”等标准化方向发展。但是从调查结果来看,目前小作坊进园区有相当大的难度,主要体现在:
一是生产与销售脱节;
二是生产与生活的不配套;
三是生产生活成本的提高;四是生产技术支撑和政府扶持引导政策不力等。
建议政府出台相关引导扶持政策,以乡镇(街道)辖区为范围,先行试点,总结经验,再行推广。
食品生产调研报告 篇2
这些年食品安全事件的频发,不仅使“食品安全”成为家喻户晓的一个社会热点词汇,人人关注的焦点,同时,也引起社会各界人士对食品安全的重视,也极大提升了广大人民群众对食品安全的防范意识。孩子是祖国的未来,现今的中小学生对食品安全是怎样的一个认识呢?
县食安委结合食品安全宣传周活动的开展,组织监管工作人员展开了一次中学生食品安全知识调查。希望通过这次调查,可以掌握他们对食品安全的认知程度和影响因素,获取学校相关教育情况,为开展有针对性的食品安全科普宣传和食品安全监管提供科学依据,也借此提高同学们的食品安全意识。
一、调查结果及分析
20xx年6月,我县有关监管工作人员对七里营镇中学100名高二学生进行了食品安全知识问卷调查,共发放调查问卷100份,收回100份,有效问卷100份。
根据统计问卷所反映的内容,主要有以下情况:
(二)该校高中部学生全部住校,仍有22%的学生选择在校外小餐馆或流动摊点吃饭,其中81%的觉得比食堂味道好,品种多,37%的是因为学校食堂不卫生。
情况分析:学生绝大部分认为学校食堂饭菜不好吃,却很少有关注食品是否卫生、安全,说明消费安全意识不强。
(三)购买食品看厂家、品牌、产地的占57%,看食品生产日期和保质期占92%;只有%的从来没有买到过不安全的食品,7%的经常买到,79%的有过但很少;买到不安全的食品向有关行政部门申诉占,自认倒霉占。
情况分析:大部分学生购买食品有基本常识,但买到不安全食品却很少有人知道向相关部门举报,大部分选择自认倒霉,不知道维权,说明相关职能部门对食品安全相关法律法规宣传力度不够。
(四)大部分学生担心地沟油等非食用油流入餐桌、食品加工不清洁、食品中违规使用添加剂,少部分担心散装食品卫生及转基因食品;大部分认为我国当前食品安全问题较严重,呈恶化趋势,需加强治理,认为搞好食品安全靠行政主管部门加强监督、消费者需提高自身食品安全意识、对生产不符合食品安全标准的企业严加惩罚各占三分之一。
情况分析:大部分学生对散装食品的质量比较疏忽,对转基因食品不是太清楚,说明对散装食品仍然缺乏足够的辨别能力,81%的学生不知道QS是什么,更不知道国家有对散装速冻食品等十类食品必须加帖QS标志的'要求。对搞好食品安全问题大部分还是依靠政府监管,提高自身安全意识不强。
二、措施与建议
针对以上调查统计结果及分析,提出以下措施与建议:
(一)加强宣传教育。“教育从娃娃抓起”,食品安全是关乎人人的重大基本民生问题,不仅成年人要学习食品安全知识和相关法律法规,孩子们更要从小学习掌握一些食品安全基本知识。建议一方面在学校利用黑板报、校园广播、趣味文体活动等形式宣传食品相关法律法规、卫生知识、消费常识;另一方面,开设食品安全课堂,作为学生的必修课,系统学习食品从种植、养殖、生产加工、流通到餐饮服务各环节简单的食品安全知识及法律法规;再一方面,相关职能部门可以定期走上课堂,开展消费维权教育,增强学生的自我保护能力和维权意识,切实维护学生的合法权益,遇到不安全食品向相关部门举报,发现价格不合理可以向消费者协会举报。
(二)加大检查力度。相对来讲学生消费安全意识比较薄弱,相关职能部门要尽职尽责,加强日常监管。一是对学校食堂及学校周边的餐饮服务单位严格监管。从从业人员健康、食品安全知识培训档案、环境卫生、食品进货检验和索票索证制度及执行情况、原料储存、餐具清洁等各项内容进行重点检查,严格监管。二是对校园里面及周边超市、小摊贩严格监管。相关职能部门相互沟通配合,不断整治规范学校周边的食品摊贩的经营,开展联合执法,对学校周边的食品商店、超市、餐饮店进行专项整治,对销售假冒伪劣、过期变质的食品经营者依法进行查处,取缔学校周边的流动摊贩,净化校园及周边消费环境,以确保学生饮食安全。
食品生产调研报告 篇3
随着改革开放和市场经济的发展,人们的生活水平得到了明显改善和提高,人民群众从能够吃饱,吃好,并开始要求吃得安全,吃得健康,食品卫生和饮食安全问题越来越成为人们最关注的问题。为此,我们对全市食品安全状况作了一次调查,从目前掌握的食品安全情况来看,我市食品安全状况不令人满意,在分析存在问题的同时提出几点治理对策。
一、我市食品产业现状
1、初级农产品质量安全情况。我市近年高度重视农产品质量安全,以实施农产品“358绿色行动”为抓手,以规模化基地建设为载体,以农产品质量认证为突破口,大力推广农业标准化,初级农产品质量有了明显提高。现有省级认定无公害农产品生产基地28个,产地面积万亩;放心菜示范基地4930亩,城市蔬菜基地12206亩;海水养殖3196公顷,淡水养殖面积3107公顷。
2、食品生产加工情况。全市现有食品生产加工企业190家,16家取得工业产品生产许可证(包括食品生产许可证)。经过近年的快速发展,食品生产加工企业行为逐步得到规范,产品质量有了很大提高。已建立生猪定点屠宰场10个,其中(半)机械化屠宰场6个,全市定点屠宰率达到95%,基本满足全市人民“放心肉”的需求。
二、当前食品安全所存在问题
(一)食品产业的规模化程度不高。我市食品生产、经营以及种植、养殖业大都没有建立良好的质量管理规范体系,质量标准难以控制。且我市食品生产企业、农畜产品的种植、养殖业规模偏小,管理和技术水平都较低下。这些因素造成食品生产标准化、集约化、规范化管理水平不高,客观上给食品安全监管工作带来相当大的难度。
(三)食品消费环节的问题仍很突出。一是学校周边的食品卫生安全较为突出。学校周围的小吃店、副食品商店等,经营质量差,进货渠道混乱,特别是“马路作坊”、露天加工的,卫生条件更是不堪入目;有的学校食堂管理混乱,给学校师生的身心健康带来极大的安全隐患。二是食品添加剂的安全状况不能令人满意。由于食品添加剂的检测工作比较复杂,是否存在食品加工者擅自添加或多加食品添加剂以及食品掺杂掺假的现象很难发现;三是食品包装的安全状况令人堪忧。大量回收废旧物品制成的食品包装容器直接接触入口食品,其有害成分对人体健康影响不可忽视,如方便袋、快餐盒、一次性口杯等。四是餐饮业和集体食堂的卫生问题已成为食品安全事故的易发区域,特别是工地食堂流动性很大,使监管难度加大,安全隐患凸显。
(四)食品监管职能部门分散,食品监管力量薄弱。从目前监管职能来看,虽然涉及食品安全监管的部门有食品药监、工商、卫生、质监、农业、贸粮、公安、教育等10多个部门,但重复监管和漏管等现象比较普遍。如食品经营环节,卫生、工商、质监等部门都分头在管,大大影响食品监管效率的充分发挥,造成有效监管资源的浪费。同时我市专门从事食品监管人员严重不足,且业务素质参差不齐,与全面完成食品放心工程的工作要求还有差距。
(五)食品安全协调工作还不到位。主要表现在:食品药品监管部门成立后,无执法主体资格。xxx赋予食品药品监管部门的职责是“综合监督、组织协调和依法组织对重大事故的查处”,但法律法规没有直接赋予参与食品安全监管的权利,使监督协调流于形式,缺乏力度。二是法律法规不配套的。现行食品安全监管的法律法规还分散在各职能部门,没有一部完整全面的食品安全法规来规范,造成各职能部门各自为政,工作成效不明显。三是经费缺乏,食品药品监管部门成立后,虽然增加人员编制,但相应的经费没有投入,形成组织协调难、综合监督难、组织活动难、收集信息难的尴尬局面;相关职能部门检测经费严重不足。
三、分析
食品安全监管工作是一项复杂的系统工程,涉及方方面面,监管链条长、难度大。通过各职能部门几年来卓有成效的工作,食品安全状况有所改善,但仍存在上述诸多不足,纵观这些问题,有以下几方面因素:
(一)食品安全知识宣传不够。食品安全综合监管在我市起步比较晚,旧的监管体制使食品安全监管工作呈现条块分割现象,食品安全宣传工作更是各自为阵。一是宣传范围不广,仅局限在“”、节日等大型宣传活动上发送宣传资料、张贴一些宣传标语等形式,没有充分利用广播、电视等新闻媒体,咨询台、宣传车、发放科普资料等宣传途径和手段,开展广泛系统的普遍宣传。导致部分消费者“不分食品坏和好,只管自己肚子饱”,有卖则买,能吃则吃,缺乏自我保护意识和辨别能力。二是未能形成权威统一的食品安全信息发布渠道。有的部门仅凭某种食品几个批次的抽样检验结果或凭感观判断得出目前市场某种食品的合格率、不合格率,这不仅不能起到正确引导公众的导向作用,反而使老百姓无所适从和深感忧虑。
(二)食品经营人员安全意识不强。由于经济体制改革的不断深化,经营方式出现多样化,有的下岗失业人员为了谋求生活出路,纷纷走上街头,从事各种各样的食品经营活动,形成一支条件简陋、从业人员复杂的食品经营“游击大军”,他们常常是夜出昼归,无固定摊位,无证照经营,成为管理中的“老大难、钉子户”。
3、食品经营人员守法意识较差。食品经营潜在的利润空间,使一部分无业人员挤身于这一低成本、高效益的服务行业。这些人员低文化,低素质,法律意识淡薄,一味追求经济效益,无视《食品卫生法》等法律法规,钻法律空子,忽视食品安全和卫生的管理。
四、对策
为使我市食品安全状况得到明显的改善,我们认为,可以采取以下几项措施进行综合治理:
(一)强化领导责任。食品安全监管的工作方针是:“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”,政府高度重视,职能部门积极配合,食品综合监管合力形成,食品安全监管工作就能从根本上得到提升。一是突出食品安全委员会的综合监督、组织协调职能,每季度或半年应召开一次联席会,任务明确,情况清楚。二是对食品安全监管工作实行一把手负责制,使各地、各部门感到肩上有责任,心中有目标、工作有思路。并将食品安全监管工作纳入各职能部门责任考核,实行“一票否决制”,与其它工作同部署、同考核、同检查。
(二)保证经费投入。当前食品安全监管存在的突出问题,首先就是经费不足,市财政应将食品种植、加工、流通和消费等监管所需经费列入预算予以保证。包括保证食品安全源头治理经费,以强化农业投入品和食品加工环节的.综合监管;保证食品流通环节检验检测经费,实施食品流通环节全程监控;保证食品综合监管经费,加强食品日常监管,充分发挥“综合、协调”作用。
(三)理顺部门职责。按照一个监管环节由一个部门监管的原则,采取分段监管为主、品种监管为辅的方式,进一步理顺食品安全监管职能,明确职责。按照《xxx关于进一步加强食品安全工作的决定》要求和责权一致原则,建立健全食品安全监管责任制和责任追究制。
(四)统一信息发布。以加强食品生产、经营企业信用体系建设为核心,通过政府监管、行业自律和社会监督,加大企业失信惩戒力度,综合抓好食品安全制度规范、管理服务系统与运行机制和市场准入制度建设等。加强食品安全信息管理和综合利用,构建各职能部门间信息沟通平台,实现信息互联互通和资源共享。食品药品安全监督管理委员会办公室负责收集汇总、及时传递、分析整理,定期向社会发布食品安全综合信息。形成统一审核、权威发布的格局,从而改变部门分头发布,消费者无所适从的局面。
(五)加强队伍建设。基层食品安全监管是基础和重点,只有加强基层执法队伍的思想建设、业务建设和作风建设,强化法律法规培训,不断提高队伍的整体素质和依法行政能力,整合执法资源,成立由各职能部门抽调人员集中办公、联合执法的检测中心,做到严格公正文明执法;切实落实责任制和责任追究制,明确直接责任人和有关负责人的责任,形成一级抓一级,层层抓落实的食品安全监督格局,才能使广大人民群众真正吃上安全、放心的食品。
(六)加大食品市场专项整治。一是由市食品安全委员会牵头,针对全市食品安全存在的热点难点,开展各项专项整治活动。二是由政府组织有关执法部门,按照各自的职责,各自的范围每年开展几次声势浩大的活动,如在“”、春节、元旦、“五一”、“十一”前后,进行联合宣传、联合检查、联合打击,形成强大攻势,进行专项整治。
食品安全监管工作任重而道远,但我们坚信,在市委、市政府的高度重视下,在各镇、街道和食品监管职能部门的积极努力下,我市食品安全工作必将取得丰硕的成果,为打造平安xx、构建和谐社会作出贡献。
食品生产调研报告 篇4
近年来,在xx市委、市政府的高度重视和正确领导下,在市人大、市政协的监督、支持下,我们认真贯彻实施《食品安全法》,严格落实省、市有关部署,以保障人民食品安全为目标,不断强化食品安全监管,深入开展整治行动,着力解决食品安全工作中的突出问题,全市食品安全状况总体良好,整体形势稳定。
但是,随着工作的不断推进,也暴露了一些问题,如食品生产加工小作坊监管难的问题,已经成为影响我市食品安全的重要隐患,为全面摸清我市食品生产加工小作坊种类、分布、经营状况,加强规范管理和整治打击力度,根据上级的安排部署,最近,我市食安办和市质监局组成联合调研组进行了专题调研,现将有关情况报告如下:
一、食品小作坊产生的原因
食品生产加工小作坊在浏阳有着特殊的意义,它既为农民工和下岗职工提供了主要的谋生渠道,又为广大市民提供了价格便宜的特色食品,与人民群众的生活息息相关。许多食品生产加工小作坊承载着独特的传统工艺,有的甚至有传承数百年的历史,以它独特的口味赢得广大市民青睐,如我市的腌腊肉制品、鱼制品、豆豉、各种炒货、淀粉加工等,它们的产生和存在就有了一定的必然和合理性。
二、食品生产加工的基本情况
我市食品生产加工基本可以分为三类:
(一)办证企业。共xxx家,主要分布在我市的北区、东区、西区;
(二)备案小作坊和家庭作坊。共xxx家,其中规模较大在市质监局已备案的食品生产加工小作坊xxx家,未备案的食品生产家庭作坊xxx家。产品以水果制品、豆腐制品、米面制品、扎粉、米线、酿酒、土榨茶油等为主。主要分布在我市的北区、东区、西区;
(三)一些无法统计的制售一体、制售分离或分离不清的初级农产品加工作坊。他们的产品和分布:
一是水果制品。属季节性产品,主要分布于东乡各乡镇,其中永和镇上有两条街约一百多户,家家都制作,每户每年产量多的上万斤,少的也有几百斤。
二是淀粉及淀粉制品。分布全市各乡镇,以北区为主。通过农家自种和外购红薯,制作成红薯粉皮。每年产量多的上万斤,少的也有几百斤。
三是谷酒酿造。分布全市各乡镇,属于季节性和农村红白喜事按需定产。因白酒生产涉及国家产业政策,只能限制在本行政区域内生产销售。
四是植物油。分布城区和全市各乡镇的商业街道、集贸市场等。一般采取租用门面,前店后厂,现做现卖。还有一部分是农户来料加工,收取加工费。
五是动物油及动物皮。分布城区、城乡结合部、农贸市场。通过从外地购进原料,进行榨油加工制作,现做现卖,送往饭店、农家乐。
六是蔬菜制品。酱腌菜以城区、城乡结合部为主。农户通过自产蔬菜和购进原料,加工成各种酸菜,送农贸市场、饭店、农家乐、学校食堂等;自然干制蔬菜分布全市各乡镇,西区官桥乡有一个村大量加工白辣椒,销本市及长沙的集贸市场和酒店。
七是腌腊肉制品、鱼制品。分布在城区、城乡结合部。农户在自己家或者出租屋进行加工,送农贸市场、饭店、农家乐等。
从调查结果来看,我市食品生产加工小作坊基本上是以家庭小作坊及农户季节性加工点为主,年销售收入大部分在xxx万元以下,约解决了xxx人的就业问题,其销售收入是其家庭的主要收入来源,但对所在地的税收贡献很少甚至没有,这些小作坊一方面满足当地生产生活的需要,吸收消化农副产品,就地转化富余劳动力,另一方面对传统的生产工艺也有保留作用。最主要的是增加农民收入、解决农民就业。
三、食品生产加工小作坊存在的问题
我市食品生产加工小作坊存在数量多、分布广、生产条件简陋、食品安全隐患大、监管难以到位的状况。
一是从生产的原料来看,大部分食品小作坊没有专门的储存间、没有固定的购进渠道、没有购进记录、索证索票不齐、必要的着色、防腐、调味等添加剂使用不规范;
二是从生产环境来看,加工场地面积小,生产设备简陋、有的是自制的工具、普通的`火炉、塑料盆、周边卫生环境脏、乱、差,生活、生产没有分开,也没有管理制度;
三是从生产过程来看,绝大多数不知道运用标准,也不知道标准是什么,存在粗制滥造、达不到卫生标准,产品没有定型包装和商品标识,厂名、厂址、生产日期、保质期等与质量有关的资料不齐;
四是从销售情况来看,基本是自产自销,销售方式是前店后厂、街头摊点或是流动摊贩,无销售记录可查;
五是从从业人员的素质来看,基本上是农民或下岗工人,文化程度低,质量意识差、安全意识不强,流动性大,有的没有经过体检,直接上岗;
六是从收入情况来看,大部分收入较低,基本上是维持生计。
四、我市食品园区基本情况
我市目前主要的食品园区有生物医药园、两型产业园和镇头食品工业园,其中生物医药园有盐津铺子、好味屋、百合香、康师傅、亿农等食品企业xx家,主要生产蜜饯、肉制品、熟食、豆制品、酱腌菜、方便面等,总占地面积约xxx亩,年产值约13亿元人民币,两型产业园提出“建全国知名、省内领先的健康食品产业园区”,着力打造湖南安全食品中心、近年陆续引进湘嘴巴食品、飘香食品、美津园粮油、绝艺食品、莱米食品等xx家食品生产企业,同时美津园粮油投资建设了一栋x层共xxx平方米的标准化厂房,计划容纳大约x—xx家食品生产加工企业集中生产。镇头食品工业园有xx家涉食企业,有xx家建成投产,因环保问题目前大部分处于停产状态。
从调查结果来看,目前园区食品生产企业主要存在仓储不够、厂房不够、资金不够、技术人才不够、排污能力不够、政策扶持力度不够和销售压力大的问题。
五、工作建议
一是加大宣传力度,认真贯彻落实《xxx省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》。根据部门职责,加大对小作坊的监管,做到整治一批、规范一批、取缔一批、控制食品小作坊数量,提升食品小作坊质量。
二是设立规范化模本以点带面,引导小作坊做大做强。对有能力有条件的小作坊,优先进行帮扶指导,尽快建立起一批分布于各乡镇的规范化小作坊,以这些小作坊为模本,引导其他小作坊参观学习,逐步向规范化小作坊靠拢。
三是鼓励小作坊走联营发展道路,以小变大。如“公司+散户”模式,将一个片区、一个产业以一个或多个规模大、设备全、检测能力强、管理素质高的企业为龙头,获取相关证件,其他的小作坊都同这个企业联盟,小作坊生产的产品都由这个企业检验合格后,以这个企业的产品包装标注出厂,若小作坊生产的产品发生了质量问题,都由这个龙头企业承担责任,具体的联盟方式,由企业自己商定。这种模式既保证食品散户产品质量,又兼顾了乡镇企业经济的发展;既解决了下岗工人的出路,又保障了农副产品加工带给农民的实惠,还很好地解决了有证与无证造成的不公平竞争。
四是鼓励大企业投身传统食品行业。一方面大企业在资金、技术方面占有绝对优势,很容易产生规模效益,把小作坊进行自然淘汰;另一方面容易利用大企业的研发和技术优势,改正生产工艺,提高传统食品工业化自动水平,促进食品工业发展,逐步淘汰小作坊。
五是引导小作坊进园区集中生产。针对目前小作坊存在的问题,通过帮扶引导一批市场有需求、质量有保证、监管跟得上,既适合小作坊生产、又能体现地方特色的食品小作坊进入园区。促使小作坊逐步向“生产车间库房齐全、环境整洁、人员健康、卫生条件良好、设施设备完备、制度记录健全、原辅材料使用规范”等标准化方向发展。但是从调查结果来看,目前小作坊进园区有相当大的难度,主要体现在:
一是生产与销售脱节;
二是生产与生活的不配套;
三是生产生活成本的提高;四是生产技术支撑和政府扶持引导政策不力等。
建议政府出台相关引导扶持政策,以乡镇(街道)辖区为范围,先行试点,总结经验,再行推广。